|
ГОССТРОЙ РОССИИ ПИСЬМО № ВА-323/13 от 02.11.93г. Министерствам
и ведомствам, госстроям республик в
составе Российской Федерации, аккредитованным в Системе сертификации ГОСТ Р
органам сертификации, испытательным
лабораториям и экспертам-аудиторам в строительстве Система сертификации ГОСТ Р =========================== ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ 1.
ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящие Основные положения
сертификации продукции в строительстве (далее Основные положения) разработаны в
развитие основополагающих документов Системы сертификации ГОСТ Р в соответствии
с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг". Основные положения
устанавливают термины и определения, основные принципы и общие правила
сертификации и организационную структуру служб сертификации в строительстве. Основные положения
разработаны в составе комплекса организационно-методических и руководящих
документов Госстроя России по вопросам сертификации продукции (работ, услуг) в
строительстве, которые должны применяться совместно с основополагающими
документами Системы сертификации ГОСТ Р. 2.
НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящих Основных
положениях использованы ссылки на следующие документы: Система сертификации ГОСТ Р; Система нормативных документов
в строительстве; РДС-10-202-93 "Порядок
проведения сертификации продукции в строительстве"; РДС-10-203-93
"Требования к органам по сертификации в строительстве и порядок проведения
их аккредитации"; РДС-10-204-93
"Требования к испытательным лабораториям (центрам) в строительстве и
порядок проведения их аккредитации"; РДС-10-205-93 "Порядок
регистрации объектов и участников работ по сертификации в строительстве и
выдачи аттестата аккредитации и сертификатов соответствия"; РДС-10-206-93 "Порядок
оплаты работ по сертификации в строительстве"; ГОСТ
Р50460-92 "Знак соответствия при обязательной сертификации. Формы,
размеры и технические требования". Европейские стандарты серии
EN 45 000; Международный стандарт ИСО
8402; Международные стандарты ИСО
9000; Руководства ИСО/МЭК по
сертификации. 3.
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Применяемые при проведении
работ по сертификации в строительстве понятия, термины и их определения
соответствуют принятым в Системе сертификации ГОСТ Р (Руководстве ИСО/МЭК 2 и в
стандарте ИСО 8402). Справочно установленные в Системе сертификации ГОСТ Р и
документах ИСО определения применяемых терминов приведены в приложении А. 4.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ОБЩИЕ ПРАВИЛА СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
4.1. Сертификация в
строительстве осуществляется в соответствии с общими целями и задачами
сертификации продукции для защиты интересов потребителя в вопросах безопасности
продукции строительства для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды,
обеспечения надежности и долговечности строительных конструкций и инженерных
систем зданий и сооружений, а также повышения конкурентноспособности продукции. 4.2. Сертификация в
строительстве является составной частью Системы сертификации ГОСТ Р и
осуществляется под общим методическим руководством Госстандарта России, который
является национальным органом Российской Федерации по сертификации. Непосредственное руководство
работой по сертификации в строительстве осуществляет Госстрой России, которому
в Государственном Реестре Системы сертификации ГОСТ Р присвоен регистрационный
номер 9001. Научно-методическое
руководство и практическая работа по сертификации в строительстве Госстроем
России возложены на Главное управление стандартизации, технического
нормирования и сертификации Госстроя России (далее - Главтехнормирование
Госстроя России) - как на Центральный орган по сертификации в области
строительства. Главтехнормирование Госстроя
России осуществляет нормативно-техническое и организационно-методическое
обеспечение сертификации продукции в строительстве, в том числе разработку и
развитие основополагающих документов Системы сертификации ГОСТ Р, руководящих
документов по сертификации продукции в строительстве, устанавливающих порядок и
правила проведения сертификации продукции, производств и систем качества,
аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров),
учебных подразделений и аттестации экспертов-аудиторов и т.п., проводит
аккредитацию органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров),
учебных подразделений, осуществляющих обучение экспертов-аудиторов в области
строительства, организует и обеспечивает работу Совета по сертификации,
Комиссии по апелляциям и Аттестационной Комиссии по аттестации
экспертов-аудиторов Госстроя России, устанавливает формы сертификатов
соответствия и аттестатов аккредитации и т.д. 4.3. Объектом
сертификационной деятельности в строительстве является: продукция предприятий
строительной индустрии и промышленности строительных материалов (далее -
промышленная продукция); объекты строительства -
здания и сооружения (далее - строительная продукция); работы и услуги в
строительстве; продукция, импортируемая в
Россию, на которую распространяется действие утверждаемой Госстроем России или
закрепленной за ним нормативной документации. Номенклатура этих объектов
приведена в приложении Б. 4.4. Сертификация в строительстве
осуществляется как добровольная, за исключением тех случаев, когда действующим
законодательством установлена обязательная сертификация. Номенклатуру строительных
товаров (работ, услуг), в т.ч. импортируемых в Россию, для личных бытовых нужд
граждан, в стандартах, на которые необходимо установить обязательные требования
по безопасности и охране окружающей среды и которые в соответствии с Законом
Российской Федерации "О защите прав потребителей" подлежат
обязательной сертификации по этим требованиям, а также номенклатуру другой
продукции, к которой предъявляются требования по обязательной сертификации,
установленные другими законодательными актами, формирует Госстрой России для
включения в номенклатуру, утверждаемую Госстандартом России. 4.5. В соответствии с
правилами, установленными в Системе сертификации ГОСТ Р, при проведении
сертификации в строительстве уполномоченные (аккредитованные) органы по
сертификации организует проведение в аккредитованных испытательных лабораториях
(центрах) первоначальных (типовых) испытаний продукции и оценку ее соответствия
установленным требованиям, а в необходимых случаях, предусмотренных схемой
сертификации, также оценку и контроль состояния производства путем его
сертификации или сертификации системы качества. На основании результатов
испытаний и оценки состояния производства производится выдача сертификатов
соответствия и регистрация сертифицированной продукции по представлению
Госстроя России в Государственном Реестре системы сертификации ГОСТ Р. За сертифицированной
продукцией, сертифицированным производством или системы качества в зависимости
от принятых схем сертификации ведется последующий инспекционный контроль. Порядок сертификации
продукции в строительстве установлен в РДС-202. 4.6. Органы по сертификации
и испытательным лабораториям (центры) должны быть аккредитованы и их
деятельность лицензирована в установленном Госстроем России порядке на право
проведения соответствующих работ. Аккредитация органов по
сертификации проводится Госстроем России в соответствии с РДС-203. Органам по сертификации в
строительстве Госстрой России присваивает регистрационные номера
Государственного Реестра Системы сертификации ГОСТ Р с 9002 по 9999. Аккредитация испытательных
лабораторий (центров) проводится Госстроем России с участием органов
Госстандарта России в соответствии с РДС-204. порядок присвоения
регистрационных номеров установлен в РДС-205. 4.7. Инспекционный контроль
за сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или
сертифицированными системами качества, как правило, осуществляют органы по
сертификации, выполнившие эту работу, или соответствующие территориальные
органы надзора по договорам с указанными органами по сертификации продукции. 4.8. Инспекционный контроль
за аккредитованными органами по сертификации и испытательным лабораториям
(центрам) осуществляет Госстрой России и Госстандарт России за счет
лицензионных платежей, получаемых от деятельности по сертификации. 4.9. при проведении сертификации производится оценка соответствия
продукции (работ, услуг) всем требованиям, установленным в государственных
стандартах и технических условиях на продукцию, включая область ее применения
(соответствие назначению), а также приведенных в строительных нормах и правилах
расчетным и другим характеристикам. По требованию заказчика
сертификация продукции может проводиться на соответствие требованиям
международных и национальных стандартов зарубежных стран. 4.10. Для наиболее полной
оценки свойств сертифицируемой новой или импортируемой продукции, связанных с
надежностью и долговечностью зданий и сооружений, органы по сертификации в
необходимых случаях должны разрабатывать и утверждать специальные программы
сертификации, устанавливающие порядок и правила проведения сертификации данной
продукции, показатели, подтверждающие соответствие продукции ее функциональному
назначению, включая область применения, а также методики испытаний, с учетом
особенностей этой продукции, условий ее производства, эксплуатации и т.п. 4.11. Участники сертификации
в строительстве несут установленную руководящими документами Системы
сертификации ГОСТ Р ответственность за выполнение принятых на себя
обязательств: - изготовитель (исполнитель,
разработчик, поставщик) - за обеспечение соответствия выпускаемой им с
сертификатом Системы сертификации ГОСТ Р продукции (выполняемых работ, услуг)
требованиям соответствующих нормативных документов за правильность
использования Закона соответствия и соблюдение других условий сертификации; - испытательная лаборатория
- за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям
нормативных документов, за достоверность и объективность результатов этих
испытаний; - орган по сертификации - за
полноту и правильность оценки соответствия продукции установленным требованиям
нормативных документов при выдаче сертификата и последующее подтверждение его
действия. Применение мер
ответственности, установленных руководящими документами Системы сертификации
ГОСТ Р, не освобождает участников сертификации от ответственности,
предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации. 4.12. Регистрация объектов,
участника работ, в том числе учебных подразделений по подготовке
экспертов-аудиторов, и документов в области сертификации в строительстве
осуществляется в соответствии с Правилами ведения Государственного Реестра
Системы сертификации ГОСТ Р и РДС-205. 4.13. Официальное признание
аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров),
в т.ч. зарубежных, а также сертификатов соответствия на продукцию, в т.ч.
импортируемую в Россию, сертификатов производств и сертификатов систем качества
и взаимодействие с соответствующими органами других стран и международных
организаций по вопросам сертификации в строительстве производится в порядке,
принятом в Системе сертификации ГОСТ Р. 4.14. Информация о
регистрации объектов и участников работ по сертификации публикуется в изданиях
Госстроя России и в специальных справочниках Системы сертификации ГОСТ Р. 4.15. Апелляция по
результатам аккредитации и сертификации в строительстве рассматривает Комиссия
по апелляциям, созданная Госстроем России. Решение Комиссии по
апелляциям является окончательным. 4.16. Все расходы по
проведению аккредитации, сертификации продукции и инспекционного контроля в
строительстве оплачивают заявители в порядке, установленном Госстроем России в
РДС-206. 5.
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СЛУЖБ СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
5.1. Организационная
структура служб сертификации в строительстве в Системе сертификации ГОСТ Р
образуют: - Госстандарт России -
национальный орган Российской Федерации по сертификации; - Главтехнормирование
Госстроя России - Центральный орган по сертификации в области строительства; - Федеральный
научно-технический Центр сертификации в строительстве Госстроя России (далее - Центр
сертификации в строительстве, осуществляющий по поручению Центрального органа
по сертификации в области строительства научно-методическое и практическое
обеспечение работ по сертификации в строительстве; - органы по сертификации
продукции; - испытательные лаборатории
(центры). 5.2. Органы по сертификации
продукции в строительстве проводят сертификацию однородной продукции или групп
однородной продукции по всему комплексу показателей, установленных нормативными
документами, а также различных видов продукции массового применения, в том
числе продукции из местных материалов, выпускаемой, как правило, в
соответствующем регионе. Все органы по сертификации
по своему статусу равнозначны и область их деятельности определяется областью
аккредитации. Примерная структура системы
органов по сертификации продукции в строительстве приведена в приложении В. 5.3. Испытательные
лаборатории (центры), аккредитованные в Системе сертификации ГОСТ Р и
проводящие испытание продукции в строительстве, могут находиться в составе
органов по сертификации или не входить в их состав, а взаимодействовать с ними
на основе договоров. 5.4. Требования к органам по
сертификации продукции в строительстве и испытательным лабораториям (центрам),
предъявляемые при их аккредитации в Системе сертификации ГОСТ Р, установлены в
РДС-203, РДС-204 соответственно. Приложение А
ПОНЯТИЯ,
ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Приложение Б
НОМЕНКЛАТУРА
ОБЪЕКТОВ СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Примечания: 1. Знак (*) означает код Общесоюзного классификатора строительной продукции (код ОКСП) 2. Знак (**) означает код Общесоюзного классификатора работ и услуг в строительстве (код ОКРУС) Приложение В
ПРИМЕРНАЯ
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Примечание. (*) - названия органов приведены условно СОДЕРЖАНИЕ |
|
|