Бесплатная библиотека стандартов и нормативов www.docload.ru

Все документы, размещенные на этом сайте, не являются их официальным изданием и предназначены исключительно для ознакомительных целей.
Электронные копии этих документов могут распространяться без всяких ограничений. Вы можете размещать информацию с этого сайта на любом другом сайте.
Это некоммерческий сайт и здесь не продаются документы. Вы можете скачать их абсолютно бесплатно!
Содержимое сайта не нарушает чьих-либо авторских прав! Человек имеет право на информацию!

 

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА

Федеральная целевая программа
«Модернизация транспортной системы России»
(2002 - 2010 годы)

Подпрограмма
«Автомобильные дороги»

Москва 2002

Дорожное хозяйство России является неотъемлемой частью единой транспортной системы Российской Федерации. Это одна из важнейших отраслей экономики страны, которая во многом предопределяет уровень и темпы ее экономического и социального развития. Дорожное хозяйство - единый производственно-хозяйственный комплекс, включающий все автомобильные дороги общего пользования общей протяженностью 579,1 тыс. км, более 3000 организаций с общей численностью работающих около 750 тыс. человек, которые осуществляют все виды деятельности, связанной с ремонтом, содержанием, реконструкцией и строительством автомобильных дорог.

Федеральным органом управления по проведению государственной дорожной политики в области развития национальной дорожной сети и финансирования дорожных работ является Государственная служба дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор).

Росавтодор осуществляет:

-    разработку стратегии развития дорожного хозяйства в Российской Федерации;

-  планирование развития и совершенствования сети федеральных автомобильных дорог для обеспечения устойчивых межрегиональных связей (с учетом изменения геополитической ситуации);

-  разработку долгосрочных, среднесрочных и текущих прогнозов социально-экономического развития дорожного хозяйства;

-   разработку концепций, межгосударственных, федеральных и отраслевых программ развития дорожного хозяйства, обеспечение управления реализацией программ, координацию разработки региональных и территориальных программ развития дорожного хозяйства;

-   финансирование работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

-   поддержание в удовлетворительном состоянии технических и транспортно-эксплуатационных характеристик мостов, путепроводов, эстакад и других инженерных сооружений, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования;

-   модернизацию существующих автомобильных дорог общего пользования (приведение транспортно-эксплуатационного состояния в соответствие с требованиями автомобильного парка страны и фактической интенсивностью движения);

-   проведение единой экономической, научно-технической, инновационной, инвестиционной, кадровой, социальной и внешнеэкономической политики в дорожном хозяйстве;

-   формирование и совершенствование нормативной правовой базы, форм и методов управления и регулирования деятельности дорожного хозяйства;

-   инженерное обеспечение безопасности дорожного движения и сохранности дорог;

-   укрепление и развитие внешнеэкономических и научно-технических связей с государственными и международными организациями в области дорожного хозяйства, осуществление во взаимодействии с другими отраслевыми блоками деятельности по формированию международных транспортных коридоров и интеграции отечественной автодорожной инфраструктуры в мировую.

Крупномасштабным итогом работы дорожной отрасли в последнем десятилетии XX века стала Президентская программа «Дороги России». В результате ее реализации были созданы условия для стабилизации экономической ситуации, развития национальных ресурсов страны и повышения деловой активности населения путем удовлетворения спроса и доступности автомобильных перевозок за счет увеличения протяженности и повышения качества автомобильных дорог, а также вовлечения в этот процесс различных отраслей производства и населения страны.

Программа «Дороги России» и ее результаты - это первый и очень важный этап проведенной в России работы по преодолению копившегося десятилетиями отставания в развитии дорожной сети.

Поэтому параллельно велась разработка новой национальной программы, которая, по существу, логически продолжила Президентскую программу и стала очередным этапом решения проблемы развития и повышения технического уровня автодорог в стране.

Подпрограмма «Автомобильные дороги» (Программа «Дороги России XXI века») является составной частью утвержденной Правительством Российской Федерации Программы «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)». Ей принадлежит центральная роль в решении транспортных проблем, связанных с расширением межгосударственных и межрегиональных транспортно-экономических, культурных и других связей, вопросов укрепления государственности и усиления оборонной мощи страны, ее дальнейшего поступательного экономического развития. В основу Программы «Дороги России XXI века» заложен принцип формирования дорожной сети страны от местных автомобильных дорог к региональным и далее к межрегиональным автомагистралям с выходом на скоростные трассы и международные транспортные коридоры.

Первый заместитель

Министра транспорта

Российской Федерации

Руководитель Государственной

службы дорожного хозяйства

Слюняев И.Н.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование                                    «Автомобильные дороги» (редакция 1.1)

Подпрограммы

Основание для разработки                Распоряжение Правительства Российской

Подпрограммы                                   Федерации от 16.02.2001 г. № 232-р

Государственные заказчики              Министерство транспорта Российской Федерации

Разработчик                                        ОАО «ГИПРОДОРНИИ»

Структура Подпрограммы                 Структура Подпрограммы «Автомобильные дороги» включает следующие программные проекты:

1. Строительство и реконструкция федеральных автомобильных дорог.

2. Строительство и реконструкция территориальных автомобильных дорог.

3. Ремонт и содержание федеральных дорог.

4. Ремонт и содержание территориальных дорог.

5. Модернизация производственной базы.

6. Повышение безопасности дорожного движения и развитие дорожного сервиса.

7. Снижение отрицательного воздействия на окружающую среду.

8. Научно-техническое обеспечение.

9. Подготовка кадров.

10. Информационное обеспечение.

11. Правовое обеспечение.

12. Управление дорожным хозяйством.

Сроки и этапы реализации                   Подпрограмма рассчитана 2002 - 2010 гг.

Подпрограммы                                       Реализация Подпрограммы осуществляется в 2 этапа.

На первом этапе (2002 - 2005 гг.) будут выполняться работы по поддержанию дорожной сети, уменьшению отставания по срокам ремонтов дорог с одновременным повышением технического уровня и пропускной способности дорог. Продолжатся реализация наиболее эффективных инвестиционных проектов в районах, наиболее перегруженных движением Московского, Санкт-Петербургского и других дорожных узлов, строительство объектов, обеспечивающих геополитические интересы и безопасность государства.

На втором этапе (2002 - 2010 гг.) планируется ликвидировать отставание по срокам ремонтов на сети федеральных дорог и сократить его на сети территориальных дорог. Будут значительно увеличены объемы работ по реконструкции существующих автодорог, особенно на подходах к крупным городам. Продолжатся работы на участках входящих в состав федеральных и основных территориальных дорог, обеспечивающих международные и межрегиональные связи.

Система целей и задачи                         Основными целями Подпрограммы являются:

Подпрограммы                                   содействие экономическому и социальному развитию Российской Федерации, обеспечению безопасности государства;

содействие экономической и политической интеграции страны, развитию федеральных принципов государственного устройства, обеспечение единого экономического и транспортного пространства;

создание условий для реализации конституционного права на свободу перемещения людей и товаров по территории страны посредством модернизации и поэтапного развития сети автомобильных дорог общего пользования, отвечающей интересам граждан, грузовладельцев и общества в целом;

формирование грузо- и пассажиропроводящей системы, обеспечивающей гармоничное развитие и эффективное функционирование всех видов транспорта.

содействие освоению и развитию территорий, интенсификации общественного производства, решению социальных проблем населения.

Основные задачи Подпрограммы:

определение в качестве важнейшего приоритета соблюдения интересов пользователей автомобильных дорог, сокращение времени доставки грузов и пассажиров;

содействие модернизации транспортной системы страны путем строительства и повышения технического уровня автомобильных дорог, обеспечения проезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожным станциям, морским и речным портам, аэропортам, терминалам и другим объектам транспортной инфраструктуры;

приоритетное финансирование модернизации, ремонта и содержания существующей сети автодорог в целях ее сохранения и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния;

приоритетное развитие опорной дорожной сети, в первую очередь участков автомагистралей в составе МТК, других федеральных и территориальных автодорог, обеспечивающих международные и межрегиональные связи;

совершенствование и развитие сети местных автомобильных дорог для связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования, решения социальных проблем сельского населения;

решение проблемы пропуска транзитных транспортных потоков путем строительства обходов и приведения в нормативное состояние используемых в этих целях участков улично-дорожной сети городов и других населенных пунктов;

повышение эффективности системы государственного управления автомобильными дорогами на федеральном и региональном уровне, использование аккумулируемых в Федеральном и региональных бюджетах средств пользователей дорог, направляемых на совершенствование и развитие дорожной сети;

повышение ответственности территориальных органов управления за решение задач по развитию автодорожной сети при одновременном совершенствовании координации деятельности федеральных и территориальных органов управления автомобильными дорогами;

совершенствование методов перспективного и оперативного планирования на основе анализа транспортно-эксплуатационного состояния сети

автомобильных дорог с учетом обеспечения стабильного финансирования и соблюдения инвестиционных приоритетов;

повышение ответственности за сохранность автомобильных дорог и их транспортно-эксплуатационное состояние, в том числе и для пропуска по ним тяжеловесных грузов по наиболее рациональным маршрутам;

повышение качества дорожных работ на основе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса, опережающего развитие отечественного дорожного машиностроения и дорожно-строительной индустрии, в т.ч. с привлечением к этой проблеме предприятий оборонной промышленности;

снижение отрицательных воздействий на окружающую природную среду и повышение безопасности дорожного движения;

создание новых рабочих мест в дорожном секторе, смежных отраслях экономики и сфере дорожного сервиса;

развитие рынка дорожных работ, повышение качественного уровня конкуренции за счет совершенствования конкурсной системы предоставления подрядов.

Важнейшие целевые                               В результате реализации Подпрограммы

показатели                                               протяжение сети автомобильных дорог общего пользования возрастет до 670 тыс. км, или в 1,1 раза. Снизится количество ДТП на 10 - 15 %, в том числе по сопутствующим дорожным условиям - на 20 - 30 % в расчете на 1 млн. зарегистрированных автомобилей.

Протяжение автомобильных дорог с капитальным типом покрытия достигнет 428 тыс. км, с переходным типом покрытия - 212 тыс. км.

Протяжение автодорог, имеющих 4 полосы движения и более, увеличится с 4,3 до 8 тыс. км, или почти в 2 раза, что позволит резко уменьшить вероятность образования транспортных заторов на автомобильных дорогах.

Пропускная способность наиболее загруженных участков на важнейших межрегиональных и международных маршрутах возрастет в 1,5 - 3 раза, а в среднем по сети - на 10 - 12 %. Уровень загрузки дорог, характеризующий соответствие технического уровня дорожной сети интенсивности движения на ней, в среднем по сети приблизится к величине 0,4-0,6, оптимальной по условиям удобства, безопасности и экономичности перевозок.

Около 7 - 8 тыс. сельских населенных пунктов получат постоянную круглогодичную связь с районными центрами и опорной дорожной сетью по дорогам с твердым покрытием.

Объемы финансирования                  Финансирование Подпрограммы предусмотрено

Подпрограммы                                   в объеме 2077,9 млрд. руб., в том числе 771,9 млрд. руб. в период 2002 - 2005 гг., из них: за счет федерального бюджета - 857,7 млрд. руб., за счет бюджетов субъектов Российской Федерации - 1189,5 млрд. руб., за счет внебюджетных источников - 30,7 млрд. руб., в том числе в период 2002 - 2005 гг. соответственно - 289,1 млрд. руб., 472,0 млрд. руб. и 10,9 млрд. руб.

В редакции 1.1 Подпрограммы увеличены расходы на прочие нужды за счет сокращения расходов на инвестиции по сравнению с соответствующими показателями первоначальной редакции.

Система управления                               Управление реализацией Подпрограммы

реализацией Подпрограммы           осуществляется директором Подпрограммы, назначаемым руководителем государственного заказчика. Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется Дирекцией по реализации Подпрограммы.

Система организации                       Контрольные функции выполняются

контроля за исполнением                государственным заказчиком Подпрограммы.

Подпрограммы                                  Ежегодные и ежеквартальные отчеты о выполнении мероприятий и показателей Подпрограммы представляются в установленном порядке. Оценка выполнения Подпрограммы осуществляется ежегодно по плановым и фактически достигнутым результатам.

1. Введение

Подпрограмма «Автомобильные дороги» в составе федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)» разработана на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.02.2001 г. № 232.

Подпрограмма «Автомобильные дороги» (далее - Подпрограмма) разработана ОАО «ГИПРОДОРНИИ».

При разработке Подпрограммы использованы следующие материалы:

-  Государственная концепция создания и развития сети автомобильных дорог в Российской Федерации, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 года № 438;

-  Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.95 года № 594 (с последующими дополнениями и изменениями);

-  региональные программы совершенствования и развития сети автомобильных дорог в разрезе федеральных округов Российской Федерации.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Сеть автомобильных дорог - важнейший элемент экономики России. Ее эффективное функционирование и устойчивое развитие являются необходимым условием перехода к экономическому росту, обеспечения целостности и национальной безопасности страны, повышения уровня и улучшения условий жизни населения.

Автомобильные дороги являются важнейшей составляющей транспортной инфраструктуры. На долю автотранспорта приходится 75 % объемов перевозок грузов и 73 % внегородских пассажирских перевозок.

Парк автотранспортных средств увеличивается на 7 - 10 % в год. Кроме традиционных перевозок на расстояние до 300 км, в последнее время получили развитие перевозки на дальние расстояния.

Дорожная сеть страны в настоящее время не в полной мере соответствует политическим, социальным, экономическим потребностям общества.

Значительная часть автомобильных дорог на подходах к крупным городам исчерпала свою пропускную способность и работает в режиме перегрузки.

Происходящая децентрализация экономики привела к появлению новых транспортных связей регионов между собой, а также с зарубежными связями, реализация которых не требует вынужденного, по причине сложившейся конфигурации сети, заезда в Москву и другие крупные города. Конфигурация автодорожной сети во многом несовершенна и имеет ярко выраженную радиальную структуру. Недостаточна возможность выбора альтернативного маршрута проезда, а во многих районах такой возможности практически нет. Это приводит к перепробегам автотранспорта и перегрузке транспортных узлов близ крупных городов.

За последние 20 лет число населенных пунктов сократилось с 200 тыс. до 148 тыс., или более чем на четверть. Главная причина - отсутствие подъездных автодорог. С исчезновением населенных пунктов забрасываются или резко теряют продуктивность прилегающие сельхозугодья, что является одной из причин деградации агропромышленного комплекса.

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, занимающих 60 % территории, находится лишь 15,5 % автодорог. Плотность дорог с твердым покрытием здесь в 15 раз ниже, чем в целом по России.

Низкий технический уровень дорог обуславливает высокий размер транспортной составляющей в себестоимости продукции. Себестоимость перевозок в 1,5 раза, а расход горючего на 30 % превышают аналогичные показатели развитых зарубежных стран.

Ежегодно 2 тыс. чел. погибают и 9 тыс. чел. получают ранения в ДТП, которым сопутствовали плохие дорожные условия.

В последнее время развитие дорог осуществлялось в соответствии с Программой совершенствования и развития автомобильных дорог Российской Федерации "Дороги России" на период 1995 - 2000 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 1 декабря 1994г. Важность проблемы подтверждена повышением ее статуса в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О Президентской программе «Дороги России» от 6 декабря 1995 г. № 1220. Кроме того, Указами Президента Российской Федерации от 23 апреля 1997 г. № 403 «О дорожной реформе», от 27 июня 1998 г. № 727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования» и № 728 «О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации» определен ряд направлений дальнейшего развития дорожной сети.

Принятие и реализация Президентской программы «Дороги России» сыграли ключевую роль в решении задачи сохранения существующей сети автомобильных дорог и модернизации отдельных наиболее важных ее звеньев в прошедший период.

Несмотря на то, что в связи с принятием ряда законодательных актов, вызвавших сокращение налогооблагаемой базы финансирования автомобильных дорог, отсутствием предусмотренных Программой бюджетных ассигнований, отвлечением по инициативе органов законодательной власти средств дорожных фондов на иные неотложные государственные нужды, фактический объем финансирования составил в ценах 2001 г. 884 млрд. руб. при планируемой величине 1850 млрд. руб. (около 48 %), следует признать, что свою главную задачу Программа «Дороги России» выполнила, обеспечив наиболее рациональное распределение имеющихся ресурсов в стратегическом плане.

За период реализации Президентской программы «Дороги России» в 1995 - 2000 гг. удалось не только сохранить существующую сеть автомобильных дорог общего пользования, но и приступить к модернизации ряда важнейших магистралей в составе панъевропейских международных транспортных коридоров (Москва - граница Республики Беларусь, Москва - Санкт-Петербург, Москва - Нижний Новгород), связать дорожную сеть на Европейской части страны и Урале с сетью дорог Сибири (Омск - Новосибирск), продолжить решение аналогичной задачи по обеспечению автодорожной связи с Дальневосточным регионом путем ускорения строительства автодороги Чита - Хабаровск.

Был введен в эксплуатацию целый ряд крупных дорожных объектов, в том числе участки автомобильных дорог Чита - Хабаровск, Омск - Новосибирск, Красноярск - Иркутск, Алтай - Кузбасс. Реконструированы участки автомобильных дорог Москва -граница Республики Беларусь, Москва - Санкт-Петербург, Москва - Воронеж - Ростов и др. Введены в эксплуатацию крупнейшие мосты: через реку Амур у г. Хабаровска протяженностью 2800 пог. м, через реку Обь у г. Сургута - 2100 пог. м, через реку Волгу у г. Саратова -2351 пог. м, через реку Оку у г. Калуги - 564 пог. м; через ущелье Чемитоквадже в Краснодарском крае - 576 пог. м и многие другие крупнейшие объекты, которые ни в чем не уступают лучшим мировым аналогам.

Впервые за последние 30 лет в стране наметился устойчивый рост протяженности автомобильных дорог общего пользования. Протяженность дорожной сети страны за этот период увеличилась с 519 тыс. км до 584 тыс. км, в том числе федеральных автомобильных дорог с 41 тыс. км до 46,3 тыс. км. За эти годы было построено и реконструировано 33,9 тыс. км дорог, в том числе 18 тыс. км новых дорог, отремонтировано 183,2 тыс. км дорог и 290 км мостов, в сеть дорог общего пользования было принято 47 тыс. км автодорог, находящихся в ведении сельхозпроизводителей. По показателю обеспеченности автодорогами относительно численности населения Российская Федерация среди государств СНГ переместилась с шестого на четвертое место, хотя и продолжает уступать по этому показателю развитым зарубежным странам в 3 - 10 раз.

Около 4 тыс. населенных пунктов, в которых проживает более 5 млн. чел., получили постоянную связь с внешним миром по дорогам с твердым покрытием.

Снизилась аварийность на автомобильных дорогах. Общее число дорожно-транспортных происшествий за этот период сократилось на 4,5 %, в том числе по причинам сопутствующих дорожных условий на 6,2 %.

Результаты этой программы нельзя оценивать только по построенным и отремонтированным километрам автодорог и мостов. Кроме чисто транспортной функции автомобильные дороги обеспечивают, при отсутствии других транспортных коммуникаций, жизнедеятельность более чем 100 тыс. населенных пунктов из 148 тыс. населенных пунктов на территории России. Программа «Дороги России» стимулировала развитие целого ряда отраслей промышленности в регионах, содействовала созданию новых рабочих мест и решению социальных проблем, освоению и развитию новых территорий.

Кроме дорожных организаций, в ее реализации принимали участие предприятия промышленности строительных материалов, дорожного машиностроения, нефтепереработки, транспорта и ряда других отраслей, обеспечивающих поставку и транспортировку продукции для выполнения дорожных работ. Всего за этот период в дорожном хозяйстве и смежных областях было создано около 200 тыс. рабочих мест. Высокая эффективность дорожных проектов при сроках окупаемости инвестиций 3-7 лет для магистральных автодорог и 6 - 10 лет для других объектов территориальной дорожной сети свидетельствует о высокой их значимости для экономики регионов и России в целом.

За период реализации программы «Дороги России» интегральный мультипликативный эффект, включающий внетранспортный эффект, в различных отраслях экономики и в социальной сфере превысил 400 млрд. руб.

Создание сети автомобильных дорог, адекватной потребностям пользователей и национальной экономики, представляет собой долгосрочную задачу, направления и приоритеты решения которой выходили за рамки программного периода программы «Дороги России». Они в полной мере определяются перспективами экономического и социального развития государства на каждом этапе. Президентская программа «Дороги России» не ставила цели единовременного решения всех проблем обеспечения дорожного обслуживания, но являлась первым необходимым этапом преодоления накопившегося за десятилетия отставания в развитии автодорог в стране. Задача создания дорожной сети, соответствующей перспективному развитию страны, является для России по-прежнему крайне актуальной.

Сегодня Дальний Восток, Чукотка, Северные районы Якутии, Красноярского края, Томской области и целого ряда других регионов России оторваны от единой дорожной сети страны. Причем ни железные дороги, ни авиация, если они имеются в этих регионах, никогда не заменят самый массовый и доступный автомобильный транспорт. Жизнедеятельность огромных территорий страны продолжает обеспечиваться за счет северного завоза грузов, ежегодные расходы на который значительно превышают инвестиции на дорожное строительство в этих регионах. Отсутствие автодорог создает условия для изоляции и оторванности целого ряда территорий страны, снижая обороноспособность государства и создавая угрозу его экономической безопасности и территориальной целостности, что особенно проявляется в регионах, граничащих с Китаем и Финляндией.

В то же время до 20 % от общей протяженности этой сети автодорог работает в режиме перегрузки. Протяженность участков на подходах к крупным городам, которые, исходя из интенсивности движения, по техническому уровню должны соответствовать многополосным дорогам I категории, составляет 8 тыс. км при фактической протяженности дорог I категории 4,3 тыс. км. До 30 % от общей протяженности этих дорог имеют покрытие, несущая способность которого не соответствует осевым нагрузкам современных транспортных средств. Многие соседние регионы вообще не имеют автодорожной связи между собой по кратчайшим маршрутам, и автотранспорт вынужден следовать с перепробегом, достигающим на ряде направлений 500 - 1000 км.

Также существуют проблемы и с пропуском транзитного движения по улично-дорожной сети городов. Сейчас около 1000 городов, по которым следует транзит, вынуждены за свои средства восстанавливать ущерб, наносимый покрытиям дорог, служащим для пропуска транзитного движения.

Темпы развития автомобильных дорог страны отстают от возрастающей потребности в автомобильных перевозках и темпов роста автомобилизации, которая должна служить определяющим фактором для перспектив развития автомобильных дорог. В течение последних десяти лет количество автомобилей увеличилось с 50 до 120 единиц на 1000 жителей, к 2010 г. оно составит 250 - 270 единиц на 1000 жителей, что сопоставимо с показателями ряда европейских государств. Интенсивность движения за последние пять лет в среднем на дорожной сети страны возросла на 5 %, на основных автомагистралях рост интенсивности движения составил 26,2 %.

Дефицит пропускной способности автодорог крайне негативно влияет на экономику страны, обеспечение межрегиональных и международных связей. Из-за бурного роста интенсивности движения снижение скоростей до 15 - 30 км/ч, частые заторы на дорогах, особенно на подходах к большим городам, стали обычным явлением, что увеличивает стоимость перевозок, снижает конкурентоспособность отечественных товаров и увеличивает их цены на внутреннем и внешнем рынке.

Вместе с тем, именно на эти автодороги, протяженность которых составляет менее 10 % от протяженности дорожной сети страны, приходится до 65 % грузооборота автомобильного транспорта страны.

Тем не менее, в последние годы на развитие и ремонт этих важнейших для экономики страны автодорог выделялось ежегодно не более 25 % средств бюджета дорожных фондов. Поэтому темпы развития основных автодорог, обеспечивающих межрегиональные и международные связи, были недостаточными.

Несмотря на существенное улучшение состояния дорожной сети и сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, на автомобильных дорогах страны сохраняется высокий уровень аварийности и высокий уровень тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, чему в значительной степени способствует перегруженность основных автодорог.

Наряду с задачами развития и поддержания сети автомобильных дорог требуют своего решения проблемы формирования законодательной и нормативно-технической базы дорожного хозяйства, обеспечения сохранности автодорог, развития дорожного машиностроения и индустрии дорожно-строительных материалов, совершенствования управления, планирования, финансирования дорожного хозяйства.

Решение полного комплекса задач, стоящих перед дорожным хозяйством Российской Федерации в предстоящий период, требует активного участия, совместных усилий, точной координации действий органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, предприятий и организаций на основе программных методов.

Настоящая Подпрограмма представляет новый этап создания сети автомобильных дорог, соответствующей задачам развития страны на предстоящий период, определенным

Программой Правительства Российской Федерации социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу. Она учитывает и развивает опыт, накопленный при реализации Президентской программы «Дороги России», предусматривает комплексный подход к решению проблемы с переходом от практики выполнения работ на отдельных участках дорог и сооружениях к маршрутному развитию автодорожных направлений и крупных звеньев сети с учетом очередности, усилением внимания к завершению формирования основной скелетной сети автодорог, связывающей экономические районы, развитию основных автодорог, обеспечивающих международные и межрегиональные связи, учету факторов обороноспособности и экономической безопасности при формировании приоритетов, увязке сроков строительства дорожных объектов со сроками строительства других объектов транспортной инфраструктуры и, прежде всего, морских портов. Настоящая Подпрограмма составлена на основе региональных программ совершенствования дорожной сети, разработанных в 2000 г. в разрезе федеральных округов Российской Федерации, основные положения которых согласованы субъектами Российской Федерации.

3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

В соответствии с Программой социально-экономического развития страны предусматривается уделять особое внимание опережающему развитию транспортного комплекса как фактора, играющего ключевую роль в снижении транспортных издержек в экономике, а также в обеспечении социальной стабильности и международной экономической интеграции.

Основной целью настоящей Подпрограммы является создание условий для улучшения социально-экономического положения страны и освоения новых территорий, укрепления обороноспособности и экономической безопасности государства, повышения конкурентоспособности отечественных товаров за счет снижения транспортных издержек при перевозках автомобильным транспортом и поэтапного развития автомобильных дорог в соответствии с темпами автомобилизации страны. Выполнение основной цели Подпрограммы будет осуществляться путем проведения согласованной государственной дорожной политики, направленной на:

-  содействие обеспечению территориальной транспортной доступности на уровне, гарантирующем экономическую целостность государства и социальную стабильность, освоению и развитию территорий, интенсификации общественного производства, решению социальных проблем населения, экономической и политической интеграции страны, развитию федеральных принципов государственного устройства;

-  создание условий для обеспечения конституционных прав граждан на свободу передвижения, определение в качестве важнейшего приоритета соблюдения интересов пользователей автомобильных дорог;

-  содействие обеспечению оптимальных транспортных условий для внешней торговли;

-  усиление координации в развитии транспортной инфраструктуры, содействие интеграции транспортных и производственно-распределительных процессов, созданию мультимодальных перевозочных систем и систем товарораспределения, основанных на принципах логистики;

-  обеспечение стратегических и оборонных интересов Российского государства, экономической безопасности страны;

-  снижение отрицательных воздействий на окружающую природную среду и повышение безопасности дорожного движения на уровне, обеспечивающем устойчивую работу транспорта.

Основными задачами по реализации государственной дорожной политики настоящей Подпрограммой предусмотрены:

-  приоритетное финансирование совершенствования и модернизации и развития опорной дорожной сети, ремонта и содержания дорог;

-  совершенствование и развитие сети местных автомобильных дорог для связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования, решения социальных проблем сельского населения;

-  совершенствование системы управления дорожным хозяйством на федеральном и региональном уровне;

-  повышение ответственности территориальных органов управления за решение задач по развитию автодорожной сети при одновременном совершенствовании координации деятельности федеральных и территориальных органов управления автомобильными дорогами;

-  совершенствование методов перспективного и оперативного планирования на основе анализа транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог с учетом обеспечения стабильного финансирования и соблюдения инвестиционных приоритетов;

-  повышение качества дорожных работ на основе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса, опережающего развитие отечественного дорожного машиностроения и дорожно-строительной индустрии, в т.ч. с привлечением к этой проблеме предприятий оборонной промышленности;

-  совершенствование рынка дорожных работ, повышение качественного уровня конкуренции за счет более широкого внедрения конкурсной системы предоставления подрядов.

Настоящая Подпрограмма развивает и конкретизирует положения Государственной концепции создания и развития автомобильных дорог в Российской Федерации, одобренной Правительством Российской Федерации Постановлением от 17.04.99 г. № 438, а также Программы Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу в части развития автомобильных дорог, в которой развитие дорожной сети отнесено к приоритетным направлениям развития экономики.

Первоочередные мероприятия Подпрограммы учитывают задачу, поставленную в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации на 2001 год в части необходимости создания доступной и развитой транспортной инфраструктуры, обеспечивающей снижение экономических и социальных рисков и защиту национальных приоритетов при интеграции в мировую систему на основе повышения экономического прагматизма, эффективного взаимодействия между уровнями власти центра и субъектов Федерации, устранения недостатков нормативно-правовой базы. Решение предусмотренных Подпрограммой задач в пределах рассматриваемого периода с учетом прогнозируемых финансовых возможностей будет достигаться реализацией оптимальной инвестиционной политики, концентрации финансовых и иных ресурсов на приоритетных направлениях развития дорожной сети и проектах, обеспечивающих наибольший мультипликативный эффект от инвестиций. По мере улучшения транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог и сооружений на них предусмотрено совершенствовать воспроизводственную структуру инвестиций в автомобильные дороги с переходом к увеличению доли средств, направляемых на строительство, реконструкцию и модернизацию автомобильных дорог.

В результате выполнения мероприятий и программных проектов, предусмотренных настоящей Подпрограммой, будет достигнут прирост сети автомобильных дорог общего пользования к 2010 году в 1,1 раза. Протяженность сети дорог общего пользования к 2010 году достигнет 670 тыс. км, в том числе протяженность федеральных дорог составит 50 тыс. км, территориальных - 620 тыс. км. Протяжение автомобильных дорог с капитальным типом покрытия достигнет 428 тыс. км, с переходным типом покрытия - 212 тыс. км. Протяжение автодорог, имеющих 4 полосы движения и более, увеличится с 4,3 до 8 тыс. км, или почти в 2 раза, что позволит резко уменьшить вероятность образования транспортных заторов на автомобильных дорогах.

Пропускная способность наиболее загруженных участков на важнейших межрегиональных и международных маршрутах возрастет в 1,5 - 3 раза, а в среднем по сети на 10 - 12 %. Уровень загрузки дорог, характеризующий соответствие технического уровня дорожной сети интенсивности движения на ней, в среднем по сети приблизится к величине 0,4 - 0,6, оптимальному по условиям удобства, безопасности и экономичности перевозок. Повышение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог позволит существенно снизить размер транспортной составляющей в себестоимости продукции и цене товаров. Количество дорожно-транспортных происшествий (ДТП) снизится на 10 - 15 %, в том числе по сопутствующим дорожным условиям на 20 - 30 %. Будет продолжен перевод в сеть дорог общего пользования части ведомственных дорог. Около 7 - 8 тыс. сельских населенных пунктов получат постоянную круглогодичную связь с районными центрами и опорной дорожной сетью по дорогам с твердым покрытием.

Подпрограмма рассчитана до 2010 г. Реализация Подпрограммы осуществляется в 2 этапа.

На первом этапе в 2002 - 2005 г. будут выполняться работы по поддержанию дорожной сети, уменьшению отставания по срокам ремонтов дорог с одновременным повышением технического уровня и пропускной способности дорог. Продолжится реализация наиболее эффективных инвестиционных проектов в районах, наиболее перегруженных движением Московского, Санкт-Петербургского и других дорожных узлов, строительство объектов, обеспечивающих геополитические интересы и безопасность государства.

На втором этапе в 2006 - 2010 г. планируется ликвидировать отставание по срокам ремонтов на сети федеральных дорог и сократить его на сети территориальных дорог. Будут значительно увеличены объемы работ по реконструкции существующих автодорог, особенно на подходах к крупным городам. Продолжатся работы на участках, входящих в состав федеральных и основных территориальных дорог, обеспечивающих международные и межрегиональные связи.

Подпрограмма «Автомобильные дороги» представляет очередной этап создания современной сети автомобильных дорог Российской Федерации. Она развивает опыт, накопленный при реализации Президентской программы «Дороги России», учитывает новые задачи социально-экономической политики государства и связанное с их реализацией изменение приоритетов дорожной политики. Важными особенностями настоящей Подпрограммы является ее тесная взаимоувязанность с федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 г.)», разработка которой находится в стадии завершения, а также принцип формирования от низовой сети автодорог к региональным и межрегиональным автомагистралям с выходом на международные транспортные коридоры. Настоящая Подпрограмма составлена на основе региональных программ совершенствования дорожной сети, разработанных в 2000 г. в разрезе федеральных округов Российской Федерации, основные положения которых согласованы субъектами Российской Федерации. Подпрограмма предусматривает комплексный подход к решению проблемы с переходом от практики выполнения работ на отдельных участках дорог и сооружениях к маршрутному развитию автодорожных направлений и крупных звеньев сети с учетом очередности, усилением внимания к завершению формирования основной скелетной сети автодорог, связывающей экономические районы, развитию основных автодорог, обеспечивающих международные и межрегиональные связи, учету факторов обороноспособности и экономической безопасности при формировании приоритетов, увязке сроков строительства дорожных объектов со сроками строительства других объектов транспортной инфраструктуры и, прежде всего, морских портов, аэропортов и железнодорожных станций. В силу финансовых ограничений с учетом приоритетности общих задач и потребностей экономического и социального развития, выполнение полного комплекса задач создания автодорожной сети страны, адекватной развивающимся потребностям дорожного обслуживания населения и экономики страны выходит за пределы предусмотренного программного периода. В последующие годы будет продолжаться наращивание общей протяженности дорожной сети с твердым покрытием, минимальная потребность которой составляет 1,5 млн. км, соединение населенных пунктов с сетью дорог общего пользования подъездами, обеспечивающими круглогодичную всепогодную связь. Сеть многополосных и скоростных дорог все еще будет требовать существенного развития, а трассы автодорожных направлений, обеспечивающих пропуск транспортных потоков в обход перегруженных движением автодорожных узлов крупнейших центров Российской Федерации и обслуживающих транспортно-экономические связи развивающихся и отдаленных регионов России с опорной сетью автомобильных дорог будут требовать формирования и рационализации прохождения. Существенная доля участков, входящих в состав федеральных и основных территориальных дорог, обеспечивающих международные и межрегиональные связи, будет требовать повышения технических и транспортно-эксплуатационных характеристик. Эти, а также новые задачи, которые будут возникать по мере экономического и социального развития страны, намечено решать на последующих этапах реализации дорожных программ.

Таблица 3.1.

Основные технико-экономические показатели совершенствования и развития сети автомобильных дорог России на период до 2010 г.

(в ценах 2001 г.)

Наименование показателей

Годы

2000 г. справочно

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2002 - 2005 гг.

2006 - 2010 гг.

2002 - 2010 гг.

I. Федеральные автомобильные дороги

Строительство и реконструкция автомобильных дорог

 

 

 

 

 

 

 

 

тыс. км

1,0

0,5 (0,8)

0,7 (0,8)

0,9 (1,0)

1,0 (1,2)

3,1 (3,8)

6,9 (7,2)

10,0 (11,0)

млрд. руб.

32,9

14,6 (27,7)

22,0 (27,7)

24,1 (29,0)

26,5 (30,3)

87,2 (114,7)

203,1 (217,1)

290,3 (331,8)

Ремонт и содержание автомобильных дорог

 

 

 

 

 

 

 

 

тыс. км

3,7

3,4 (3,5)

3,5

4,0

4,8 (5,6)

15,7 (16,6)

30,9 (31,4)

46,6 (48,0)

млрд. руб.

11,0

17,0 (19,9)

17,6 (19,9)

22,6 (26,5)

27,2 (37,1)

84,4 (103,4)

188,2 (208,1)

272,6 (311,5)

II. Территориальные автомобильные дороги

Строительство и реконструкция автомобильных дорог

 

 

 

 

 

 

 

 

тыс. км

5,9

5,5

5,5

6,0

6,5

23,5

37,5

61,0

млрд. руб.

50,9

76,8

76,8

84,8

87,8

326,2

477,1

803,3

Ремонт и содержание автомобильных дорог

 

 

 

 

 

 

 

 

тыс. км

26,5

24,0

25,0

26,0

28,0

103,0

165,0

268,0

млрд. руб.

36,1

61,1 (61,4)

61,2 (61,4)

63,6 (63,9)

68,6 (68,8)

254,5 (255,5)

407,9 (409,3)

662,4 (664,8)

III. Расходы по другим программным проектам

Итого, млрд. руб.

76,4

4,6

5,1

4,8

5,2

19,7

29,6

49,3

Всего по Подпрограмме, млрд. руб.

207,3

174,1 (190,0)

182,7 (190,0)

199,9 (209,0)

215,3 (229,0)

772,0 (818,0)

1305,9 (1342,0)

2077,9 (2160,0)

* В скобках приведены расчетные оценки минимальной потребности.

Таблица 3.2.

Основные целевые показатели Подпрограммы

Показатели

2000 г.

2005 г.

2010 г.

Протяжение автомобильных дорог общего пользования, тыс. км

584,4

620

670

В том числе:

 

 

 

с капитальным типом покрытия

360,6

390

428

с переходным типом покрытия

171,8

185

212

грунтовые

52,0

45

30

Протяжение федеральных автомобильных дорог, тыс. км

46,3

47

50

В том числе:

 

 

 

с капитальным типом покрытия

42,3

44

48

с переходным типом покрытия

3,7

2,8

2

грунтовые

0,3

0,2

-

Протяжение территориальных автомобильных дорог,

 

 

 

тыс. км

538,1

573

620

В том числе:

 

 

 

с капитальным типом покрытия

318,3

346

380

с переходным типом покрытия

168,1

182,2

210

грунтовые

51,7

44,8

30

Протяжение многополосных автомобильных дорог, тыс. км

4,3

5,7

8,0

Таблица 3.3.

Основные мероприятия Подпрограммы по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог

Виды и объемы работ

Всего

В том числе:

2002 - 2005 гг.

2006 - 2010 гг.

Строительство и реконструкция автомобильных дорог, тыс. км

71,0

26,6

44,4

В том числе:

 

 

 

- федерального значения, тыс. км

10,0

3,1

6,9

- территориального значения, тыс. км

61,0

23,5

37,5

Ремонт автомобильных дорог, тыс. км

314,6 (316,0)

118,7 (119,6)

195,9 (196,4)

В том числе:

 

 

 

- федерального значения, тыс. км*

46,6 (48,0)

15,7 (16,6)

30,9 (31,4)

- территориального значения, тыс. км

268,0

103,0

165,0

* В скобках приведены расчетные оценки минимальной потребности.

Основные технико-экономические и целевые показатели Подпрограммы и достигаемые результаты представлены в табл. 3.1 и 3.2.

Для достижения поставленных перед Подпрограммой целей будут осуществлены меры по развитию сети автомобильных дорог общего пользования, приведенные в табл. 3.3.

Достижение целей и задач Подпрограммы обеспечивается реализацией 12 программных проектов:

-  программный проект «Строительство и реконструкция федеральных автомобильных дорог», основной целью которого является выполнение приоритетных задач по построению опорной дорожной сети для содействия гармоничному развитию транспортной системы страны, обеспечения связи между крупнейшими региональными центрами Российской Федерации, а также развития транспортно-экономических связей развивающихся и отдаленных регионов России, решения социальных проблем населения районов Крайнего Севера и Дальнего Востока, обеспечения стратегических и оборонных интересов государства, создания целостного геополитического и единого транспортного пространства межгосударственного союза Российской Федерации и Республики Беларусь, а также государств СНГ;

-  программный проект «Строительство и реконструкция территориальных автомобильных дорог», целью которого является обеспечение транспортного обслуживания населения и содействие решению социальных задач на основе формирования единой сети автомобильных дорог, обеспечения связи населенных пунктов с опорной дорожной сетью, повышения технического уровня наиболее перегруженных участков, строительства участков на границах административных единиц, завершения приемки ведомственных дорог, связывающих населенные пункты, в сеть дорог общего пользования;

-  программный проект «Ремонт и содержание федеральных автомобильных дорог», основной целью которого является обеспечение необходимого транспортно-эксплуатационного состояния федеральной дорожной сети, эффективности обслуживания пользователей в условиях резкого повышения интенсивности движения и увеличения доли тяжелых автомобилей в общем транспортном потоке и связанном с этими факторами ускоренном старении автомобильных дорог;

-  программный проект «Ремонт и содержание территориальных автомобильных дорог», основной целью которого является выполнение приоритетных задач по обеспечению необходимого транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети субъектов Российской Федерации на основе резкого сокращения отставания по срокам ремонтов и обеспечения полного комплекса круглогодичных работ на всей сети дорог;

-  программный проект «Модернизация производственной базы» с основной целью создания современной производственной базы предприятий дорожного хозяйства и ее оснащения, обеспечивающих устойчивую работу автомобильных дорог и их развитие, улучшение условий труда на дорожных работах на основе развития и поддержки отечественного дорожного машиностроения и индустрии производства дорожностроительных материалов, конструкций и изделий;

-  программный проект «Повышение безопасности дорожного движения и развитие дорожного сервиса», основными целями которого являются существенное снижение уровня аварийности на автомобильных дорогах, улучшение качества обслуживания пользователей дорог, обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них;

-  программный проект «Снижение отрицательного воздействия на окружающую среду», имеющий целью обеспечить принятие неотложных мер по существенному снижению воздействия дорожной составляющей транспортно-дорожного комплекса на окружающую природную среду в условиях нарастающей автомобилизации страны;

-  программный проект «Научно-техническое обеспечение», основными целями которого являются создание научной основы развития сети автомобильных дорог, повышения надежности и долговечности дорожных конструкций, а также качества дорожных работ, создание новых материалов, технологий, машин и механизмов, обеспечивающих импортозамещение, энерго- и ресурсосбережение, совершенствование системы стандартов и нормативно-технических документов в области дорожного хозяйства, сохранение и умножение научного потенциала отрасли;

-  программный проект «Подготовка кадров» с целью создания кадровой основы выполнения Подпрограммы, обеспечения дорожного хозяйства рабочими и специалистами, профессиональные качества которых будут удовлетворять современным требованиям с учетом предусмотренного активного внедрения новых технологий, материалов, методов работы, содействие решению проблемы трудоустройства лиц, высвобожденных в других отраслях экономики;

-  программный проект «Информационное обеспечение», основной целью которого является формирование и поддержание системы оперативного информационного обеспечения органов управления, организаций и предприятий дорожного хозяйства;

-  программный проект «Правовое обеспечение» с основной целью совершенствования правовых, организационных и финансово-экономических основ дорожной деятельности, правовых основ обеспечения сохранности, высокой работоспособности и надежности автомобильных дорог общего пользования;

-  программный проект «Управление дорожным хозяйством», основной целью которого является обеспечение эффективного управления автомобильными дорогами на основе совершенствования структуры предприятий дорожного хозяйства, управления имущественным комплексом, совершенствования землепользования в дорожном хозяйстве.

4. Система программных мероприятий

4.1. Программный проект «Строительство и реконструкция федеральных автомобильных дорог»

Достижение основных целей программных мероприятий программного проекта "Строительство и реконструкция федеральных автомобильных дорог» будет обеспечено концентрацией финансовых и иных ресурсов для осуществления приоритетных инвестиционных проектов, обеспечивающих наибольший мультипликативный эффект от инвестиций в целях:

-  формирования и развития сети многополосных и скоростных дорог для обеспечения связи между крупнейшими региональными центрами Российской Федерации в составе российских и международных транспортных коридоров и их интеграции в Европейскую и Азиатскую сеть международных автомобильных дорог, развития автомобильных дорог, способствующих созданию единого транспортного пространства межгосударственного союза Российской Федерации и Республики Беларусь, а также государств СНГ с целью развития кооперации в их экономической деятельности, развития автомобильных дорог в приграничных районах с обустройством транспортных выходов за границу;

-  содействия гармоничному развитию транспортной системы страны путем обеспечения проезда к важнейшим транспортным узлам, морским портам, аэропортам, железнодорожным станциям, терминалам и другим объектам транспортной инфраструктуры;

-  развития традиционных автодорожных направлений, повышения пропускной способности и технического уровня существующих дорог путем их модернизации для повышения уровня обслуживания пользователей дорог, ликвидации грунтовых разрывов, реконструкции наиболее загруженных участков автомагистралей, в первую очередь на подходах к крупнейшим городам, строительства обходов населенных пунктов в целях выноса из них транзитных потоков;

-  формирования новых автодорожных направлений, обеспечивающих соединение с единой дорожной сетью страны тех регионов России, которые в настоящее время не имеют такой связи, пропуска транспортных потоков в обход перегруженных движением автодорожных узлов крупнейших центров Российской Федерации, создания опорной сети дорог в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока в целях содействия решению социальных проблем проживающего в них населения, обеспечения устойчивого функционирования экономики этих регионов и решения проблем завоза грузов на Север;

-  развития автомобильных дорог, обеспечивающих стратегические и оборонные интересы государства;

-  развития и благоустройства автомобильных дорог в рекреационных зонах высокоурбанизированных районов центра России, а также крупных рекреационных зонах федерального значения на побережье Черного, Азовского и Каспийского морей, в Кавказских Минеральных Водах, в районе озер Селигер, Байкал и т.д.

Основными задачами построения опорной сети автомобильных дорог будут:

-  обеспечение возможности доступа для всех субъектов Российской Федерации к дорожной сети страны, к выходам на внутренние и внешние рынки;

-  экономическая эффективность функционирования дорожной сети;

-  учет при формировании автодорожных маршрутов геополитической ситуации и исторически сложившихся или кратчайших направлений, обеспечивающих максимальную эффективность межрегиональных и международных перевозок;

-  максимальное содействие развитию интермодальных перевозок с использованием различных видов транспорта, обеспечение проезда к транспортным коммуникациям, узлам и терминалам магистральных видов транспорта.

Формирование перечней объектов для реализации этих задач предусмотрено осуществлять по критерию максимума совокупного экономического эффекта от развития дорожной сети и срока окупаемости объекта не более 6-7 лет с учетом обеспечения геополитических, стратегических и оборонных интересов государства. Основополагающим принципом совершенствования инвестиционной политики по модернизации и развитию опорной дорожной сети страны будет переход от практики выполнения работ на отдельных участках дорог и сооружениях к маршрутному развитию автодорожных коридоров и их крупных отрезков с учетом очередности развития сети и повышения технического уровня дорог и их полного развития.

В соответствии с задачами, установленными Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу в 2002 - 2004 г. приоритетными будут проекты, имеющие наибольшую общественную эффективность от инвестиций и направленные на создание единой опорной сети автомобильных дорог, обеспечивающей подъезды к крупнейшим городам и крупным транспортным узлам, морским портам, железнодорожным станциям, а также развитие международных транспортных коридоров (МТК) и объединенной транспортной системы Союза Беларуси и России. Значительная часть предусмотренных Подпрограммой объектов строительства и реконструкции дорог входит в состав международных транспортных коридоров, в основу которых положены установленные на второй Общеевропейской конференции по транспорту международные транспортные (критские) коридоры № № 1, 2 и 9. Для более полного учета геополитических и экономических интересов России направления указанных МТК на территории страны дополнены рядом новых, в том числе евроазиатских международных транспортных соединений, расширяющих зоны действия коридоров и повышающих их эффективность вследствие более полного охвата международных и внутренних корреспонденции. Указанные выше основные автодорожные коридоры увязаны по направлению с международными транспортными коридорами и дополняют их. Помимо основных критериев, включение объектов в Подпрограмму предусматривает следующую приоритетность объектов по направлениям использования инвестиций:

-  переходящие объекты незавершенного строительства и реконструкции;

-  вновь начинаемые объекты, ввод которых может обеспечить максимальную общественную эффективность выделенных средств;

-  объекты, ввод которых направлен на формирование новых автодорожных направлений и развитие традиционных транспортных коридоров, обеспечивающих международные и межрегиональные транспортные связи;

-  объекты, ввод которых призван обеспечить повышение безопасности дорожного движения;

-  объекты, ввод которых направлен на улучшение экологической ситуации в регионе.

Значительная часть объектов в той или иной мере объединяет указанные направления. В результате выполнения Подпрограммы будут осуществлены объемы работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования в период до 2010 г., сведенные в табл. 4.1.

Таблица 4.1.

Объемы работ по строительству и реконструкции федеральных автомобильных дорог

Показатели

Период

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2002 - 2005 гг.

2006 - 2010 гг.

2002 - 2010 гг.

Объемы работ по строительству и реконструкции федеральных дорог:

 

 

 

 

 

 

 

тыс. км

0,5

0,7

0,9

1,0

3,1

6,9

10,0

млрд. руб.

14,6

22,0

24,1

26,5

87,2

203,1

290,3

Программным проектом «Строительство и реконструкция федеральных автомобильных дорог» предусмотрено развитие важнейших дорог страны, обеспечивающих транспортные связи со столицей Российской Федерации и федеральных округов и крупнейших городов между собой и обслуживающих, несмотря на относительно небольшое протяжение, более половины грузовых и пассажирских внегородских автотранспортных перевозок. Подпрограмма предусматривает до 2010 г. строительство и реконструкцию 11 тыс. км, автодорог. Существенное внимание в программный период будет уделяться строительству автомобильных дорог в Азиатской части России. Перечень важнейших инвестиционных проектов, предусмотренных Подпрограммой, приведен в табл. 4.3. В составе указанного перечня приведен ряд автодорожных маршрутов, включающих отдельные территориальные дороги, которые после завершения формирования маршрута и приведения их в нормативное состояние, соответствующее их новому функциональному значению, предусматривается перевести в сеть федеральных автомобильных дорог. Схема размещения важнейших объектов развития автомобильных дорог опорной сети страны приведена в приложении.

Величина необходимых инвестиций определена в размере 290,3 млрд. руб.

При развитии сети федеральных автомобильных дорог главное внимание предусмотрено уделять созданию многополосных автомагистралей, которые будут служить основой автодорожной сети. В результате протяжение дорог I категории увеличится к 2010 г. до 8 тыс. км, или почти в 2 раза. Возрастет протяжение дорог II категории.

К 2010 г. почти все федеральные дороги будут иметь капитальное покрытие, обеспечивающее пропуск современных транспортных нагрузок с высокими скоростями. Протяжение федеральных автодорог с переходным типом покрытия сократится в 1,9 раза. Общее протяжение федеральных автодорог к 2010 г. возрастет до 50 тыс. км за счет перевода в их число наиболее загруженных территориальных дорог и создания новых направлений.

В Центральном регионе, кроме реконструкции головных участков выходящих из Москвы магистральных дорог «Холмогоры», «Беларусь», «Волга», «Урал», «Россия», будут модернизированы с уширением до 4-х полос движения федеральные магистрали в составе панъевропейских транспортных коридоров № 2 и № 9, завершена реконструкция от Москвы до Воронежа с устройством 4-полосной проезжей части магистрали «Дон», обеспечивающей выход к крупнейшей в России курортной зоне, морским портам на побережье Черного и Азовского морей. Будут построены мостовые переходы через Волгу у г. Кинешмы и на обходе г. Ярославля, завершено формирование межрегионального маршрута Москва - Екатеринбург, в составе которого будет построен ряд объектов, в том числе обход г. Костромы с мостом через Волгу. Также будут завершены строительство и реконструкция участков дорог на маршруте Урень - Шарья - Никольск - Котлас, позволяющем пропускать транзитные потоки в обход перегруженных движением магистралей Московского региона, и участки маршрута граница Украины - Курск - Воронеж - Саратов - Уральск, обеспечивающего кратчайший выход из Центральной Европы в Среднюю Азию, что будет содействовать укреплению экономических интересов страны в этом регионе и переключению на эти дороги международных перевозок, которые сейчас осуществляются по альтернативным путям, проложенным вне пределов Российской Федерации.

В Северо-Западном регионе будет построена кольцевая автомобильная дорога г. Санкт-Петербурга, включая участок по дамбе комплекса защитных сооружений города от наводнений, построены и реконструированы подъезды к сооружаемым и модернизируемым портам в Финском заливе на территории Ленинградской области. Это позволит повысить эффективность работы портов в северной части Финского залива и обеспечить автодорожный проезд к стратегически важному порту Кронштадт. Кроме объектов на территории Ленинградской области, будут построены объекты в составе Северного дорожного коридора России по направлениям Север - Запад - Урал: Санкт-Петербург - Вологда - Киров - Пермь - Екатеринбург, Санкт-Петербург - Архангельск - Котлас - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь с использованием вводимого в 2001 г. мостового перехода через Северную Двину у г. Котласа. Крупными объектами на указанных маршрутах являются участки дорог на территории Карелии, Архангельской и Вологодской областей, а также мостовой переход через Кольский залив у г. Мурманска на международном маршруте к Скандинавским государствам. Будут также выполнены работы по повышению технического уровня участков рокадной магистрали вдоль западной границы России на территории Ленинградской и Псковской областей со строительством обходов городов Гатчина и Псков.

В Южном регионе, кроме работ на федеральных дорогах «Дон» и «Кавказ», которые вместе с магистралью «Каспий» входят в состав транспортного коридора Север-Юг и трансконтинентальных Евроазиатских маршрутов, будет продолжено строительство других важнейших федеральных дорог, обеспечивающих перераспределение и пропуск межрегиональных и международных автомобильных потоков по кратчайшим маршрутам к портам на Черном и Азовском морях и в Закавказье. Многие из этих объектов имеют важное стратегическое и оборонное значение. Среди крупнейших объектов участки автомобильных дорог Минеральные Воды - Кочубей, Беслан - Владикавказ - граница Грузии, Майкоп - Туапсе с тоннелем на Шаумянском перевале, обход г. Сочи, а также мостовой переход через Волгу у г. Волгограда.

В Приволжском регионе будет завершено строительство участков дорог в составе межрегионального маршрута Москва-Екатеринбург на территории Кировской и Пермской областей, введен мостовой переход через Волгу у г. Ульяновска в транспортном коридоре Центр - Поволжье - Урал. Среди других крупных объектов - мостовой переход через Каму у г. Перми, вторая очередь мостового перехода через Волгу у г. Саратова.

В Уральском регионе будет введен в строй автодорожный обход Казахстана, построены и реконструированы отдельные участки на формируемых маршрутах Тюмень - Сургут - Н. Уренгой - Салехард и Пермь - Ханты-Мансийск - Сургут - Томск, что позволит осуществлять северный завоз в этот регион автотранспортом по дорогам круглогодичного действия.

В Сибирском регионе главной задачей будет завершение формирования основного транспортного коридора Восток - Запад, который имеет важное геополитическое и стратегическое значение для нашей страны. Крупнейшими объектами здесь являются строительство обходов городов Новосибирск, Красноярск, Абакан, Ишим, а также реконструкция участков дорог с низким техническим уровнем в составе межрегиональных маршрутов, обеспечивающих международные перевозки. Продолжится строительство дорог в районах нового освоения на севере Иркутской области, Эвенкийском АО и других территориях зоны Севера, будут реконструированы участки дорог на подходах к государственной границе в южной части региона.

В Дальневосточном регионе, кроме важнейшей стройки страны - магистрали Чита - Хабаровск, будет осуществляться строительство автодорог, обеспечивающих подъезд к Дальневосточным портам, северный завоз в Якутию, Магаданскую область и другие северные территории региона, других важнейших дорог, обеспечивающих функционирование экономики региона и решение социальных проблем населения.

На Чукотке начнется строительство автомобильной дороги Билибино - Помолом с выходом в дальнейшем на Магадан, которая свяжет эту изолированную территорию с опорной сетью дорог страны. Эта автомобильная дорога будет иметь как экономическое, так и стратегическое значение, и обеспечит нормальную жизнедеятельность региона.

Данная дорожная программа характеризуется значительным интегральным мультипликативным эффектом, включающим внетранспортный эффект в отраслях народного хозяйства из-за улучшения дорожных условий. Сроки окупаемости инвестиций составят 5-8 лет для объектов в составе межрегиональных коридоров и 6 - 10 лет - для прочих объектов территориальной дорожной сети, что свидетельствует о высокой их значимости для регионов и России в целом.

Реализация данной Подпрограммы работ до 2010 г. будет являться важным этапом на пути создания в Российской Федерации современной дорожной сети, адекватной имеющимся в развитых странах Запада.

Таблица 4.2.

Программный проект «Строительство и реконструкция федеральных автомобильных дорог»

Перечень мероприятий

Расходы по периодам, млрд. руб.

Ожидаемые конечные результаты

2002 - 2005 гг.

в т.ч. 2002 г.

2006 - 2010 гг.

Итого 2002 - 2010 гг.

1. Строительство и реконструкция федеральных автомобильных дорог, всего В том числе:

86,9

14,5

202,8

289,7

- Обеспечение равных условий субъектам Российской Федерации в обеспечении внегородских перевозок грузов и пассажиров - Обеспечение транспортных связей на территории федеральных округов

федеральный бюджет

86,9 (114,4)*

14,5 (27,6)

202,8 (216,8)

289,7 (331,2)

тыс. км

3,1 (3,8)

0,5 (0,8)

6,9 (7,2)

10,0 (11,0)

2. Оборудование части автомобильных дорог для платной эксплуатации на паритетной основе, всего В том числе:

0,3

0,1

0,3

0,6

- Создание системы платных дорог в целях удовлетворения потребностей в современном уровне обслуживания пользователей, отработка механизмов создания платных дорожных объектов

федеральный бюджет

0,1

0,1

0,2

0,3

внебюджетные источники

0,2

-

0,1

0,3

Итого, капитальные вложения

87,2 (114,7)

14,6 (27,7)

203,1 (217,1)

290,3 (331,8)

 

В том числе по источникам финансирования:

 

 

 

 

федеральный бюджет

87,0 (114,5)

14,6

(27,7)

203,0 (217,0)

290,0 (331,5)

внебюджетные источники, из них

0,2

 

0,1

0,3

привлеченные средства

0,2

-

0,1

0,3

* В скобках приведены расчетные оценки минимальной потребности.

Таблица 4.3.

Важнейшие инвестиционные проекты Подпрограммы

Строительство и реконструкция головного участка автодороги «Беларусь» от границы с Республикой Беларусь до Москвы

Состав и объем работ

Реконструкция головного участка автодороги от км 16-го до км 68-го с устройством 6 - 8 - полосной проезжей части

Назначение

Реконструкция загруженного головного участка магистрали, повышение пропускной способности и безопасности движения, входит в состав МТК «Транссиб» (TSA - основное направление)

Общая стоимость, млн. руб.

7690

Сроки реализации проекта

2006 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

5

Строительство и реконструкция головного участка автодороги «Волга»
Москва - Нижний Новгород

Состав и объем работ

Строительство и реконструкция головного участка автодороги Москва - Нижний Новгород с устройством 6 - 8 полосной проезжей части, 38 км

Назначение

Реконструкция загруженного головного участка магистрали, повышение пропускной способности и безопасности движения, входит в состав МТК «Транссиб» (TSA - основное направление)

Общая стоимость, млн. руб.

3780

Сроки реализации проекта

2006 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

5

Строительство и реконструкция головного участка автодороги «Холмогоры»
Москва - Архангельск

Состав и объем работ

Строительство и реконструкция автодороги Москва - Архангельск на головном участке МКАД - Мытищи, Мытищи - Пушкино с устройством 6 - 8 - полосной проезжей части, 31 км

Назначение

Повышение пропускной способности автодороги и безопасности движения, входит в состав МТК «Север - Юг» (ответвление NSA3)

Общая стоимость, млн. руб.

5960

Сроки реализации проекта

2004 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Инженерный проект

Срок окупаемости

6 лет

Строительство и реконструкция головного участка автодороги "Россия" Москва - Санкт-Петербург

Состав и объем работ

Строительство и реконструкция головного участка автодороги «Россия» Москва - Санкт-Петербург по параметрам I категории с устройством 6 - 8 - полосной проезжей части, 71 км

Назначение

Строительство автодороги по новому направлению в обход городов Солнечногорска и Клина в целях обеспечения нормативных условий и повышения безопасности движения на головном участке магистрали, входит в состав МТК «Север - Юг» (основное направление NSA)

Общая стоимость, млн. руб.

11200

Источники финансирования

федеральный бюджет

Сроки реализации проекта

2006 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

6

Строительство и реконструкция головного участка автодороги «Урал»
Москва - Челябинск

Состав и объем работ

Строительство и реконструкция головного участка Бронницы - Коломна автодороги Москва - Челябинск с обходом Бронниц, Непецино, Коломны (II очередь), по нормативам I категории, 42 км

Назначение

Развитие автодорожного маршрута, повышение пропускной способности и безопасности движения

Общая стоимость, млн. руб.

2470

Сроки реализации проекта

2002 - 2008 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

5

Реконструкция Рублево-Успенского шоссе

Состав и объем работ

Реконструкция Рублево-Успенского шоссе, 29-й км

Назначение

Развитие автодорожного маршрута, повышение пропускной способности и безопасности движения

Общая стоимость, млн. руб.

10030

Сроки реализации проекта

2005 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

10

Модернизация автодороги «Беларусь» граница Республики Беларусь - Москва

Состав и объем работ

Модернизация автодороги граница Республики Беларусь - Москва с устройством 4-полосной проезжей части, 75 км

Назначение

Развитие маршрута с устройством на всем протяжении 4-полосной проезжей части, повышение пропускной способности и безопасности движения, входит в состав МТК «Транссиб» (TSA - основное направление)

Общая стоимость, млн. руб.

2540

Сроки реализации проекта

2002 - 2004 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

3

Модернизация и строительство автодороги «Волга» Москва - Нижний Новгород

Состав и объем работ

Модернизация автодороги Москва - Нижний Новгород с устройством 4-полосной проезжей части (102 км) и строительство обхода Владимира по нормативам I категории

Назначение

Реконструкция загруженного головного участка магистрали, повышение пропускной способности и безопасности движения, входит в состав МТК «Транссиб» (TSA - основное направление)

Общая стоимость, млн. руб.

2950

Источники финансирования

федеральный бюджет

Сроки реализации проекта

2002 - 2005 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

4

Модернизация автодороги «Украина» Москва - Калуга - Брянск - граница Украины

Состав и объем работ

Модернизация автодороги «Украина» Москва - Калуга -Брянск - граница Украины, с доведением проезжей части до 4-полос движения на участке Москва - Брянск, 134 км

Назначение

Развитие маршрута, улучшение условий движения, стимулирование перевозок по направлению, входит в состав Панъевропейского коридора № 9 (РЕ9 - основное направление).

Общая стоимость, млн. руб.

1720

Сроки реализации проекта

2002 - 2006 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

5

Модернизация автодороги «Россия» Москва - Санкт-Петербург

Состав и объем работ

Модернизация автодороги «Россия» Москва - Санкт-Петербург по параметрам I категории с устройством 4-полосной проезжей части, 428 км

Назначение

Развитие маршрута, повышение пропускной способности и безопасности движения, входит в состав МТК «Север - Юг» (NSA - основное направление)

Общая стоимость, млн. руб.

7960 млн. руб.

Сроки реализации проекта

2002 - 2005 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

5

Реконструкция и модернизация Московского малого кольца

Состав и объем работ

Реконструкция и модернизация Московского малого кольца - 99 км, I категория

Назначение

Обеспечение связи между автодорожными коридорами, разгрузка Московского транспортного узла от транзитного движения. Обеспечение автодорожных связей Московской области и соседних регионов

Общая стоимость, млн. руб.

7230

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Инженерный проект

Срок окупаемости, лет

5

Реконструкция и модернизация Московского большого кольца

Состав и объем работ

Реконструкция и модернизация Московского большого кольца - 22 км, II категория

Назначение

Обеспечение связи между транспортными коридорами, разгрузка Московского транспортного узла от транзитного движения. Обеспечение автодорожных связей Московской области и соседних регионов

Общая стоимость, млн. руб.

702

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Инженерный проект

Срок окупаемости, лет

6

Строительство восточного участка кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга

Состав и объем работ

Строительство восточного участка кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга, 57-й км, I категория

Назначение

Развитие маршрута, вывод транзитного транспорта из города, входит в состав МТК «Север - Юг» (NSA -основное направление).

Общая стоимость, млн. руб.

16845

Сроки реализации проекта

2002 - 2003 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

7

Строительство западного участка кольцевой автомобильной дороги Санкт-Петербурга

Состав и объем работ

Строительство западного участка кольцевой автомобильной дороги Санкт-Петербурга, включая участок по комплексу защитных сооружений от наводнений, I категория, 60 км

Назначение

Вывод из города транзитного транспорта, а также части пригородных и внутригородских потоков по связям с западными районами города, входит в состав МТК «Север - Юг» (NSA - основное направление)

Общая стоимость, млн. руб.

12800

Сроки реализации проекта

2004 - 2008 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

7

Строительство, реконструкция и модернизация автотранспортных подходов к кольцевой автомобильной дороге в г. Санкт-Петербурге

Состав и объем работ

Строительство, реконструкция и модернизация автотранспортных подходов к кольцевой автомобильной дороге в г. Санкт-Петербурге, 40 км

Назначение

Обеспечение подъезда к кольцевой автомобильной дороге, разгрузка уличного движения, улучшение условий движения, повышение пропускной способности и безопасности движения, улучшение экологической ситуации

Общая стоимость, млн. руб.

2915

Сроки реализации проекта

2002 - 2003 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

6

Реконструкция и модернизация автомобильной дороги «Скандинавия» Санкт-Петербург - граница Финляндии с обходом г. Выборга

Состав и объем работ

Реконструкция и модернизация автомобильной дороги «Скандинавия» Санкт-Петербург - граница Финляндии со строительством обхода г. Выборга, 102 км, I-III категория

Назначение

Развитие автодорожного коридора, обеспечивающего выходы в Скандинавию, увеличение пропускной способности, улучшение условий движения и экологической ситуации, вывод транзитного движения транспорта из города, входит в состав МТК «Север - Юг» (NSA - основное направление)

Общая стоимость, млн. руб.

2200

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

5

Модернизация подъездов к строящимся и реконструируемым портам в Ленинградской области

Состав и объем работ

Модернизация подъездов к строящимся и реконструируемым портам в Ленинградской области, 144 км

Назначение

Развитие маршрута, улучшение условий движения, стимулирование перевозок по направлению

Общая стоимость, млн. руб.

1671

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

7

Строительство и реконструкция автодороги «Дон» на участке Москва - Воронеж

Состав и объем работ

Строительство и реконструкция автодороги Москва - Воронеж по нормативам I категории с 4-полосной проезжей частью, 139 км

Назначение

Обеспечение скоростного сообщения с Южным регионом России, входит в состав МТК «Север - Юг» (ответвление NSA2).

Общая стоимость, млн. руб.

9350

Сроки реализации проекта

2002 - 2005 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

5

Строительство, реконструкция и модернизация автодороги «Холмогоры» Москва - Архангельск

Состав и объем работ

Строительство, реконструкция и модернизация автодороги Москва - Архангельск с обходами Северодвинска, Вологды, Вельска, Переславля - Залесского по нормативам II категории, 242 км

Назначение

Развитие автодорожного маршрута, повышение пропускной способности и безопасности движения, входит в состав МТК «Север - Юг» (ответвление NSA3)

Общая стоимость, млн. руб.

2630

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

5

Строительство, реконструкция и модернизация автодороги «Каспий» Москва - Тамбов - Волгоград - Астрахань и автодороги Астрахань - Махачкала

Состав и объем работ

Строительство, реконструкция и модернизация автодороги «Каспий» Москва - Тамбов - Волгоград - Астрахань и автодороги Астрахань - Махачкала, 515 км

Назначение

Развитие транспортного коридора, ликвидация грунтового разрыва, повышение пропускной способности и безопасности движения, входит в состав МТК «Север - Юг» (основное направление NSA с ответвлением NSA10).

Общая стоимость, млн. руб.

4760

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

4

Строительство, реконструкция и модернизация автодороги «Урал» Москва - Самара - Уфа - Челябинск

Состав и объем работ

Строительство, реконструкция и модернизация автодороги Москва - Самара - Уфа - Челябинск с 4-полосной проезжей частью с подъездами к Саранску, Оренбургу, обходами Уфы и Челябинска, 445 км

Назначение

Развитие автодорожного маршрута, повышение пропускной способности и безопасности движения, входит в состав МТК «Транссиб» (TSA с ответвлениями TSA2 и TSA10)

Общая стоимость, млн. руб.

8180

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

4

Строительство, реконструкция и модернизация автодороги «Крым» Москва - Тула -Орел - Курск - Белгород - граница Украины

Состав и объем работ

Строительство, реконструкция и модернизация автодороги "Крым" Москва - Тула - Орел - Курск - Белгород -граница Украины, 160 км

Назначение

Развитие транспортного коридора, повышение пропускной способности и безопасности движения, входит в состав Панъевропейского коридора № 9 (РЕ9А с ответвлением РЕ9А1)

Общая стоимость, млн. руб.

3200

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

4

Строительство обхода г. Ярославля на автодороге «Холмогоры» с мостовым переходом через р. Волгу

Состав и объем работ

Строительство обхода г. Ярославля с мостовым переходом через р. Волгу с 4-полосной проезжей частью, 24 км, 730 пог. м.

Назначение

Разгрузка центральной части города, повышение безопасности движения и сокращение отрицательного воздействия на окружающую среду, входит в состав МТК «Север - Юг» (NSA с ответвлением NSA3)

Общая стоимость, млн. руб.

9428

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

4

Строительство обхода г. Костромы с мостом ч/р Волгу на автодороге Ярославль - Кострома - Киров

Состав и объем работ

Строительство обхода г. Костромы на автодороге Ярославль - Кострома - Киров (I очередь) по нормативам I - II категории, 38 км, строительство м/п ч/р Волгу 1370 пог. м

Назначение

Развитие автодорожного маршрута на участке Кострома - Мантурово, повышение пропускной способности

Общая стоимость, млн. руб.

3260

Сроки реализации проекта

2005 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснования инвестиций

Срок окупаемости, лет

6

Строительство, реконструкция и модернизация автодороги граница Украины - Курск - Воронеж - Саратов - граница Казахстана

Состав и объем работ

Строительство, реконструкция и модернизация автодороги граница Украины - Курск - Воронеж - Саратов - граница Казахстана, 317 км

Назначение

Развитие транспортного коридора с обеспечением международных перевозок по направлению запад - восток, повышение пропускной способности и безопасности движения, входит в состав МТК «Транссиб» (TSA с ответвлениями TSA2 и TSA6)

Общая стоимость, млн. руб.

2260

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Инженерный проект

Срок окупаемости, лет

6

Модернизация автодороги Санкт-Петербург - Псков - Смоленск - Брянск

Состав и объем работ

Модернизация автодороги Санкт-Петербург - Псков - Смоленск - Брянск со строительством обходов городов Гатчины, Луги, Пскова; I-II категория, 246 км

Назначение

Развитие автодорожного маршрута, улучшение условий движения, экология, вывод транзитного движения транспорта из городов, входит в состав Панъевропейского коридора № 9 (РЕ9А с ответвлением РЕ9А2).

Общая стоимость, млн. руб.

3720

Сроки реализации проекта

2003 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

6

Строительство обхода г. Советска с мостовым переходом через р. Неман и автомобильной дороги Дорожное - Госграница

Состав и объем работ

Строительство обхода г. Советска с мостовым переходом через р. Неман на федеральной автодороге Гвардейск - Неман, 10 км; завершение строительства участка автомобильной дороги Дорожное - Госграница , 40 км, II категории

Назначение

Развитие международного маршрута, обеспечение внешнеторговых и транзитных перевозок, входит в состав Панъевропейского коридора № 1 (РЕ1 А)

Общая стоимость, млн. руб.

1173

Сроки реализации проекта

2002 - 2007 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций, инженерный проект

Срок окупаемости, лет

5

Строительство участков автомобильной дороги Калининград - Черняховск - Нестеров

Состав и объем работ

Окончание строительства обхода г. Гвардейска, реконструкция головного участка, строительство обходов г. Черняховска и п. Чернышевское

Назначение

Развитие транспортного коридора, улучшение условий движения и экологии, входит в состав Панъевропейского коридора №9 (РЕ9А с ответвлением РЕ9А4)

Общая стоимость, млн. руб.

2027

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Инженерный проект

Срок окупаемости, лет

5

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильной дороги «Кола» Санкт-Петербург - Мурманск и строительство мостового перехода через Кольский залив

Состав и объем работ

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильной дороги «Кола» Санкт-Петербург - Мурманск по параметрам II категории (145 км) и строительство мостового перехода через Кольский залив у г. Мурманска (1613 пог. м)

Назначение

Обеспечение бесперебойного движения транспорта и связи с морскими портами Заполярья, входит в состав МТК «Север - Юг» (NSA с ответвлением NSA1)

Общая стоимость, млн. руб.

2820

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

6

Реконструкция и строительство участков автодорожного маршрута Санкт-Петербург - Вологда - Киров - Пермь - Екатеринбург

Состав и объем работ

«Реконструкция и строительство участков автодорожного маршрута Санкт-Петербург - Вологда - Киров - Пермь -Екатеринбург», II-III категории, 147 км

Назначение

Развитие маршрута, улучшение условий движения, стимулирование перевозок по направлению, входит в состав МТК «Транссиб» (основное направление TSA с ответвлением TSA1)

Общая стоимость, млн. руб.

800

Сроки реализации проекта

2002 - 2005 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

6

Строительство и реконструкция участков автодороги на маршруте Санкт- Петербург -Медвежьегорск - Каргополь - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь с подъездом к Воркуте, Нарьян-Мару, Салехарду, Соликамску

Состав и объем работ

Строительство и реконструкция участков автодороги на маршруте Санкт-Петербург - Медвежьегорск - Каргополь - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь с подъездом к Воркуте, Нарьян-Мару, Салехарду, по параметрам Ш категории, 1400 км

Назначение

Обеспечение прямого бесперебойного сообщения с северными регионами и выходом на опорную сеть страны

Общая стоимость, млн. руб.

9980

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

7

Строительство, реконструкция и модернизация автодороги Урень - Шарья - Никольск - Котлас

Состав и объем работ

Строительство, реконструкция и модернизация автодороги Урень - Шарья - Никольск - Котлас по параметрам III категории, 90 км

Назначение

Обеспечение прямого автомобильного сообщения между северными регионами и выходом на опорную сеть страны

Общая стоимость, млн. руб.

820

Сроки реализации проекта

2002 - 2005 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

6

Строительство и реконструкция автодороги «Дон» на участке Воронеж - Ростов-на-Дону - Новороссийск / Сочи

Состав и объем работ

Строительство и реконструкция автодороги по нормативам I категории с 4-полосной проезжей частью, 302 км

Назначение

Обеспечение скоростного сообщения с Южным регионом России и портами и курортной зоной Азово-Черноморского побережья, входит в состав МТК «Север - Юг» (ответвление NSA2)

Общая стоимость, млн. руб.

14580

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

7

Строительство обхода г. Сочи

Состав и объем работ

Строительство обхода г. Сочи по нормативам II категорий, 18 км, 4,5 тыс. пог. м

Назначение

Развитие маршрута, разгрузка дорожно-уличной сети города, улучшение условий движения и сокращение отрицательного воздействия на окружающую среду, входит в состав МТК «Север - Юг» (ответвление NSA2)

Общая стоимость, млн. руб.

3650

Сроки реализации проекта

2002 - 2006 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

7

Строительство и реконструкция автодороги Майкоп - Туапсе с тоннелем на Шаумяновском перевале

Состав и объем работ

Строительство и реконструкция автодороги Майкоп - Туапсе с тоннелем на Шаумяновском перевале по нормативам III категории, 40 км

Назначение

Развитие маршрута, разгрузка дорожно-уличной сети города, улучшение условий движения и сокращение отрицательного воздействия на окружающую среду

Общая стоимость, млн. руб.

1729

Сроки реализации проекта

2002 - 2008 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

7

Реконструкция и строительство автодороги Адлер - Красная Поляна

Состав и объем работ

Реконструкция и строительство автодороги Адлер - Красная Поляна по нормативам I - II категории, 7 км

Назначение

Развитие маршрута, повышение пропускной способности и безопасности движения

Общая стоимость, млн. руб.

2460

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

10

Реконструкция автомобильной дороги «Кавказ» Павловская - Минеральные Воды - Кочубей / Махачкала

Состав и объем работ

Реконструкция автомобильной дороги "Кавказ" Павловская - Минеральные Воды - Кочубей / Махачкала, до нормативов I- II категорий, 359 км

Назначение

Развитие маршрута, повышение пропускной способности и безопасности движения, входит в состав МТК «Север - Юг» (ответвления NSA8 и NSA6)

Общая стоимость, млн. руб.

4910

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

5

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильной дороги Беслан - Владикавказ - граница Грузии (через Крестовый перевал)

Состав и объем работ

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильной дороги Беслан - Владикавказ - граница Грузии (через Крестовый перевал) по нормативам I - II категорий, 74 км

Назначение

Обеспечение круглогодичного автодорожного сообщения со странами Закавказья и Ближнего Востока, входит в состав МТК «Север - Юг» (ответвление NSA8)

Общая стоимость, млн. руб.

1050

Сроки реализации проекта

2004 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Инженерный проект

Срок окупаемости, лет

7

Строительство и реконструкция автодороги Карджин - Алагир - Н. Зарамаг - граница Грузии

Состав и объем работ

Строительство и реконструкция автодороги Карджин - Алагир - Н. Зарамаг - граница Грузии по Рокскому перевалу через главный Кавказский хребет с устройством противолавинных галерей и тоннелей, 68 км

Назначение

Обеспечение круглосуточного автодорожного сообщения с Закавказьем и Ближним Востоком

Общая стоимость, млн. руб.

2420

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

7

Реконструкция автомобильной дороги Чебоксары - Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар

Состав и объем работ

Реконструкция автомобильной дороги Чебоксары - Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар - 118 км, I-II категории

Назначение

Развитие автодорожного маршрута, повышение пропускной способности и безопасности движения, обеспечение северного завоза грузов

Общая стоимость, млн. руб.

1570

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

7

Строительство обхода г. Ижевска

Состав и объем работ

Строительство обхода г. Ижевска - 37 км, II категория

Назначение

Повышение пропускной способности маршрута, вывод движения транспорта из города, улучшение экологии, входит в состав МТК «Транссиб» (основное направление TSA)

Общая стоимость, млн. руб.

241

Сроки реализации проекта

2002 - 2004 гг.

Стадия проектного цикла

Инженерный проект

Срок окупаемости, лет

5

Строительство обходов городов Краснокамска и Перми с мостовым переходом через реку Кама на автодороге Санкт-Петербург - Киров - Пермь - Екатеринбург

Состав и объем работ

Строительство обходов городов Краснокамска и Перми с мостовым переходом через реку Кама на автодороге Санкт-Петербург - Киров - Пермь - Екатеринбург, I-II категория, 34 км, 1740 пог. м

Назначение

Развитие транспортного коридора, повышение пропускной способности и безопасности движения, вывод движения транспорта из городов, входит в состав МТК «Транссиб» (ответвление TSA1)

Общая стоимость, млн. руб.

4100

Сроки реализации проекта

2002 - 2004 гг.

Стадия проектного цикла

Инженерный проект

Срок окупаемости, лет

8

Строительство мостового перехода через реку Каму на автомобильной дороге Казань-Оренбург у с. Сорочьи Горы

Состав и объем работ

Строительство мостового перехода через реку Каму на автомобильной дороге Казань-Оренбург у с. Сорочьи Горы - 2600 пог. м, подходы 11,4 км

Назначение

Развитие маршрута, обеспечение бесперебойного движения транспорта и связи с Казахстаном

Общая стоимость, млн. руб.

7200

Сроки реализации проекта

2002 - 2004 гг.

Стадия проектного цикла

Инженерный проект

Срок окупаемости, лет

6

Строительство обхода г. Нижнего Новгорода

Состав и объем работ

Строительство обхода г. Нижнего Новгорода по параметрам I категории, 45 км

Назначение

Улучшение условий движения, экологии, вывод транзитного транспорта из города, входит в состав МТК «Транссиб» (основное направление TSA)

Общая стоимость, млн. руб.

3335

Сроки реализации проекта

2006 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Инженерный проект

Срок окупаемости, лет

6

Реконструкция и модернизация автомобильной дороги Сызрань - Саратов - Волгоград

Состав и объем работ

Реконструкция и модернизация автомобильной дороги Сызрань - Саратов - Волгоград с обходами городов Саратова и Сызрани, 141 км

Назначение

Развитие маршрута, обеспечение бесперебойного пропуска транзитного автотранспорта с южных регионов в Центр и Поволжье, входит в состав МТК «Транссиб» (ответвления TSA2, TSA4)

Общая стоимость, млн. руб.

1680

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

7

Строительство мостового перехода через реку Волга у г. Ульяновска

Состав и объем работ

Строительство мостового перехода через реку Волгу у г. Ульяновска - 12 км с подходами

Назначение

Обеспечение круглогодичного движения, улучшение движения транспорта

Общая стоимость, млн. руб.

1875

Сроки реализации проекта

2002 - 2003 гг.

Стадия проектного цикла

Инженерный проект

Срок окупаемости, лет

7

Строительство II очереди мостового перехода через реку Волгу у с. Пристанное

Состав и объем работ

Строительство II очереди мостового перехода через реку Волгу у с. Пристанное, 4156 пог. м

Назначение

Обеспечение бесперебойного движения по транспортному коридору, улучшение условий движения

Общая стоимость, млн. руб.

1640

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Инженерный проект

Строительство мостового перехода через р. Волгу в г. Волгограде

Состав и объем работ

Строительство мостового перехода через р. Волгу в г. Волгограде, 9,12 км

Назначение

Перераспределение транзитных транспортных потоков и обеспечение бесперебойной связи с Заволжскими районами

Общая стоимость, млн. руб.

5970

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

6

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильной дороги Казань - Уфа

Состав и объем работ

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильной дороги Казань-Уфа, II-III категории, 93 км

Назначение

Повышение пропускной способности маршрута и безопасности движения, входит в состав МТК «Транссиб» (основное направление TSA с ответвлением TSA10)

Общая стоимость, млн. руб.

920

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Инженерный проект

Срок окупаемости, лет

5

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильной дороги Екатеринбург - Тюмень - Ишим - Омск

Состав и объем работ

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильной дороги Екатеринбург - Тюмень - Ишим - Омск, 290 км

Назначение

Повышение пропускной способности маршрута и безопасности движения, входит в состав МТК «Транссиб» (основное направление TSA)

Общая стоимость, млн. руб.

3780

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

4

Строительство и реконструкция автомобильной дороги Макушино - Ишим

Состав и объем работ

Строительство и реконструкция автомобильной дороги Макушино - Ишим по нормативам III категории, 129 км

Назначение

Автодорожный обход Казахстана, повышение пропускной способности и безопасности движения, входит в состав МТК «Транссиб» (ответвление TSA10)

Общая стоимость, млн. руб.

1780

Сроки реализации проекта

2002 - 2005 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

6

Строительство и реконструкция автомобильной дороги Пермь - Серов - Ханты-Мансийск - Нефтеюганск - Сургут - Нижневартовск - Томск

Состав и объем работ

Строительство и реконструкция автомобильной дороги Пермь - Серов - Ханты-Мансийск - Нефтеюганск - Сургут - Нижневартовск - Томск на участке Ивдель - Ханты-Мансийск по нормативам III категории, 330 км

Назначение

Формирование автодорожного маршрута, соединяющего Западно-Сибирский регион с Уралом

Общая стоимость, млн. руб.

3850

Сроки реализации проекта

2004 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

8

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильных дорог на маршруте Тюмень - Сургут - Новый Уренгой - Надым - Салехард

Состав и объем работ

Строительство, реконструкция и модернизация участков маршрута Тюмень - Сургут - Новый Уренгой - Надым -Салехард общим протяжением 124 км

Назначение

Обеспечение прямого автомобильного сообщения между северными территориями ЯН АО, ХМ АО Тюменской области с выходом на опорную дорожную сеть страны

Общая стоимость, млн. руб.

2900

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций, инженерные проекты

Срок окупаемости, лет

8-9

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильной дороги «Байкал» Челябинск - Омск - Новосибирск

Состав и объем работ

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильной дороги Челябинск Омск - Новосибирск, 204 км

Назначение

Развитие транспортного коридора, обеспечивающего перевозки в евроазиатских сообщениях, повышение пропускной способности и безопасности движения, входит в состав МТК «Транссиб» (основное направление с ответвлением TSA10)

Общая стоимость, млн. руб.

2980

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

5

Строительство обхода г. Новосибирска

Состав и объем работ

Строительство обхода г. Новосибирска, I-II категория, 70км

Назначение

Повышение пропускной способности, вывод транзитного транспорта из города, повышение безопасности движения и улучшение экологической обстановки, входит в состав МТК «Транссиб» (основное направление TSA)

Общая стоимость, млн. руб.

3100

Сроки реализации проекта

2002 - 2005 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

6

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильной дороги Новосибирск - Бийск - граница Монголии

Состав и объем работ

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильной дороги Новосибирск - Бийск - граница Монголии с подъездами к Барнаулу и Горно-Алтайску, 412 км

Назначение

Развитие маршрута, повышение пропускной способности и безопасности движения

Общая стоимость, млн. руб.

4070

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

6

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильной дороги «Байкал» Новосибирск - Иркутск - Чита

Состав и объем работ

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильной дороги Новосибирск - Иркутск - Чита, 310 км

Назначение

Развитие транспортного коридора, обеспечивающего перевозки в евроазиатских сообщениях, повышение пропускной способности и безопасности движения, входит в состав МТК «Транссиб» (основное направление TSA)

Общая стоимость, млн. руб.

3520

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

5

Строительство I очереди глубокого обхода г. Красноярска с мостом через р. Енисей на автодороге Новосибирск - Иркутск

Состав и объем работ

Строительство I очереди глубокого обхода г. Красноярска с мостом через р. Енисей на автодороге Новосибирск - Иркутск по нормативам I - II категории, 31 км, 750 пог. м

Назначение

Вынесение из города транзитного потока, повышение безопасности движения, снижения отрицательного воздействия на окружающую среду, входит в состав МТК «Транссиб» (основное направление TSA)

Общая стоимость, млн. руб.

1340

Сроки реализации проекта

2005 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

6

Строительство мостового перехода через р. Ангару в г. Иркутске

Состав и объем работ

Строительство мостового перехода через р. Ангару в г. Иркутске с устройством 4 - 6 полос движения, 3,8 км

Назначение

Улучшение условий пропуска транзитного движения и связи северных и южных районов города, входит в состав МТК «Транссиб» (основное направление TSA)

Общая стоимость, млн. руб.

3210

Сроки реализации проекта

2002 - 2005 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

8

Реконструкция и строительство автомобильной дороги «Енисей» Красноярск - Абакан - Кызыл - Эрзин - граница Монголии

Состав и объем работ

Реконструкция и строительство автомобильной дороги Красноярск - Абакан - Кызыл - Эрзин - граница Монголии, II-III категория, 108 км

Назначение

Развитие автодорожного маршрута, повышение пропускной способности и безопасности движения

Общая стоимость, млн. руб.

1230

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

7

Реконструкция и модернизация автомобильной дороги Улан-Удэ - Кяхта - граница Монголии

Состав и объем работ

Реконструкция и модернизация автомобильной дороги Улан-Удэ - Кяхта - граница Монголии по параметрам II - III технической категории, 124,8 км

Назначение

Развитие автодорожного сообщения на Монголию, повышение безопасности дорожного движения, входит в состав МТК «Транссиб» (ответвление TSA16)

Общая стоимость, млн. руб.

ИЗО

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Инженерный проект

Срок окупаемости, лет

7

Реконструкция и модернизация автомобильной дороги Чита - Забайкальск граница Китая

Состав и объем работ

Реконструкция и модернизация автомобильной дороги Чита - Забайкальск - граница Китая по параметрам II - III категории, 205 км

Назначение

Развитие маршрута, обеспечивающего выходы в Китай, повышение безопасности дорожного движения, входит в состав МТК «Транссиб» (ответвление TSA18)

Общая стоимость, млн. руб.

2034

Сроки реализации проекта

2003 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

7

Строительство автомобильной дороги «Амур» Чита - Хабаровск

Состав и объем работ

Дорога строится по нормативам III категории на первой стадии с гравийным покрытием. Для обеспечения сквозного проезда по маршруту необходимо построить 338 км (6 млрд. руб.), построить 753 км дороги взамен существующих местных проездов (12 млрд. руб.), реконструировать 250 км участков с низким техническим уровнем (2 млрд. руб.) и устроить асфальтобетонное покрытие на протяжении 1630 км (12 млрд. руб.)

Назначение

Ввод магистрали обеспечит автодорожную связь западных регионов России с Дальним Востоком, придаст импульс развитию региона, будет способствовать росту товарообмена между прилегающими краями и областями, развитию торговли с Китаем, Монголией и другими странами АТР, входит в состав МТК «Транссиб» (основное направление TSA)

Общая стоимость, млн. руб.

32000

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление Задел по проектной документации - на 240 км стройки

Срок окупаемости, лет

7

Строительство мостового перехода у г. Благовещенска

Состав и объем работ

Строительство мостового перехода у г. Благовещенска, 3,2 км

Назначение

Обеспечение прямого автомобильного сообщения с Китаем и странами АТР

Общая стоимость, млн. руб.

4600

Сроки реализации проекта

2002 - 2006 гг.

Стадия проектного цикла

Обоснование инвестиций

Срок окупаемости, лет

7

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильной дороги Большой Невер - Якутск - Магадан

Состав и объем работ

Модернизация автомобильной дороги Большой Невер - Якутск - Магадан (351 км), со строительством участка Якутск - Магадан с целью ликвидации грунтового разрыва по параметрам III-IV категории (130 км)

Назначение

Обеспечение «северного завоза» грузов в отдаленные районы Якутии и Магаданской области. Выход на опорную сеть автомобильных дорог страны

Общая стоимость, млн. руб.

2830

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

10

Реконструкция и модернизация автомобильной дороги «Уссури» Хабаровск - Владивосток

Состав и объем работ

Реконструкция и модернизация автомобильной дороги «Уссури» Хабаровск - Владивосток по нормативам II категории, 95 км

Назначение

Развитие маршрута, повышение пропускной способности и безопасности движения, входит в состав МТК «Транссиб» (основное направление TSA)

Общая стоимость, млн. руб.

980

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

5

Строительство автомобильной дороги «Восток» Хабаровск - Находка

Состав и объем работ

Строительство автомобильной дороги Хабаровск - Находка по параметрам III категории, 204 км

Назначение

Обеспечение сквозного проезда по маршруту, проложенному в глубинных районах региона

Общая стоимость, млн. руб.

3900 млн. руб.

Сроки реализации проекта

2002 г.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

7

Строительство автомобильной дороги Лидога - Ванино

Состав и объем работ

Строительство автомобильной дороги Лидога - Ванино по нормативам III категории, 306 км

Назначение

Обеспечение круглогодичного автомобильного сообщения с портами Ванино и Советская Гавань для связи с Сахалином и странами АТР, входит в состав МТК «Транссиб» (ответвление TSA15)

Общая стоимость, млн. руб.

3540

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

10

Строительство автомобильной дороги Билибино - Комсомольский с мостом через р. Паляваам

Состав и объем работ

Строительство автомобильной дороги Билибино - Комсомольский с мостом через р. Паляваам по параметрам V категории, 237 км

Назначение

Обеспечение круглогодичного сообщения центральных и западных районов Чукотки с морским портом

Общая стоимость, млн. руб.

850

Сроки реализации проекта

2002 - 2010 гг.

Стадия проектного цикла

Начато осуществление

Срок окупаемости, лет

12

Выполнение напряженных заданий настоящей Подпрограммы по развитию сети автомобильных дорог, обеспечение качества дорожных работ, надежности и долговечности сооружений, оптимизация расходования средств в значительной степени будут зависеть от принятых инженерных решений. Подпрограммой предусматриваются меры по совершенствованию проектно-сметного дела в отрасли в направлениях совершенствования методологии проектирования дорожных объектов, обновления нормативной базы проектирования, повышения уровня культуры рынка проектных работ. Совершенствование системы проектирования будет учитывать необходимость сокращения сроков инвестиционного цикла за счет оптимизации стадийности и состава проектов, сокращения объемов проектно-сметной документации, повышения эффективности и ускорения процедур экспертизы и согласования проектов, совершенствования системы конкурсов и торгов с разработкой ускоренных процедур для ремонта небольших участков автомобильных дорог и мостов. При разработке проектов, их экспертизе и утверждении особое внимание предусмотрено уделять учету интересов пользователей дорог, применению новейших достижений науки и техники в области дорожного строительства, ресурсосберегающих технологий, рациональному использованию земель, правильности установления придорожных полос, обеспечению безопасности движения и экологической безопасности.

Основными задачами совершенствования рынка проектных работ рассматриваются повышение технического уровня проектов путем привлечения на конкурсной основе для выполнения работ и услуг организаций, способных обеспечить высокое качество проектов, надежность и долговечность конструкций, повышение ответственности проектных организаций за качество и сроки выполнения работ, стимулирование внедрения современных методов проектно-изыскательских работ, оборудования, способного обеспечить высокое качество и оперативность инженерных изысканий, обоснованность проектных решений, наглядность и информативность документации.

Будет оказываться поддержка усилий проектных организаций по совершенствованию их организационной и технической базы, развитию малых проектных организаций, осуществляющих проектирование для ремонта небольших участков автомобильных дорог и мостов.

Основные показатели по программному проекту представлены в табл. 4.2.

Сроки реализации проектов уточняются в соответствии с объемами финансирования Подпрограммы, определяемыми при принятии федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на очередной год.

4.2. Программный проект «Строительство и реконструкция территориальных автомобильных дорог»

Основной задачей программного проекта «Строительство и реконструкция территориальных автомобильных дорог» является концентрация финансовых и иных ресурсов для осуществления приоритетных инвестиционных проектов в целях:

-  повышения технического уровня наиболее перегруженных участков со строительством обходов населенных пунктов на сети территориальных дорог, обеспечивающих связи соседних регионов по кратчайшему направлению, а также группы административных районов с региональными центрами;

-  повышения технического уровня, а также формирования единой сети путем строительства участков на границах административных единиц на дорогах, связывающих административные районы с центрами регионов и между собой;

-  повышения транспортно-эксплуатационного состояния в городах участков улично-дорожной сети, используемых для пропуска транзитного транспорта, следующего во внутри- и межрегиональном сообщениях;

-  обеспечения устойчивой связью при минимальных затратах возможно большей части сельского населения дорогами, служащими подъездами к сельским населенным пунктам.

На сети автомобильных дорог субъектов Российской Федерации Подпрограммой намечено к 2010 г. увеличить протяжение дорог I категории, II и III категорий. Удельный вес дорог высших категорий составит 20 % против 18,3 % в настоящее время. Значительное намечаемое увеличение объемов работ на территориальной сети дорог будет сопровождаться переводом в сеть дорог общего пользования части ведомственных дорог. Протяжение сети за счет перевода части ведомственных дорог и строительства новых автомобильных дорог возрастет до 620 тыс. км.

Подпрограммой предусматривается продолжить формирование сети, строительство новых хордовых и соединительных дорог, дополняющих сложившуюся радиальную структуру сети, с целью ликвидации перепробега транспортных средств и обеспечения связей между административными районами по кратчайшим маршрутам.

В увязке с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2010 года» будет продолжаться развитие сети автодорог с твердым покрытием в сельской местности, обеспечивающей связь населенных пунктов с опорной сетью дорог, административными и культурными центрами, а также строительство новых территориальных автодорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты между собой протяженностью около 14,0 тыс. км. Подпрограммой предусматривается завершение по согласованию с Минсельхозом России приемки ведомственных дорог, связывающих сельские населенные пункты, в сеть дорог общего пользования ориентировочной протяженностью 53,2 тыс. км с предварительным приведением их в нормативное техническое состояние.

При формировании сетей автодорог субъектов Российской Федерации в первую очередь должна учитываться социальная функция дорог. Совершенствование территориальной сети дорог должно также способствовать решению проблем устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса.

Объемы работ по строительству и реконструкции территориальных автомобильных дорог, предусмотренные Подпрограммой, приведены в табл. 4.4.

Таблица 4.4

Объемы работ по строительству и реконструкции территориальных автомобильных дорог

Показатели

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2002 - 2005 гг.

2006 - 2010 гг.

2002 - 2010 гг.

тыс. км

5,5

5,5

6,0

6,5

23,5

37,5

61,0

млрд. руб.

76,8

76,8

84,8

87,8

326,2

477,1

803,3

Всего до 2010 г. необходимо построить 61 тыс. км территориальных автодорог. На эти цели предусматриваются расходы в размере 803,3 млрд. руб. Основные показатели по программному проекту представлены в табл. 4.5.

Таблица 4.5

Программный проект «Строительство и реконструкция территориальных автомобильных дорог»

Перечень мероприятий

Расходы по периодам, млрд. руб.

Ожидаемые конечные результаты

2002 - 2005 гг.

в т.ч. 2002 г.

2006 - 2010 гг.

Итого 2002 - 2010 гг.

1. Строительство и реконструкция территориальных автомобильных дорог, всего
В том числе:

326,2

76,8

477,1

803,3

- Обеспечение транспортных связей между соседними регионами
- Обеспечение связей административных районов с региональными центрами и между собой
- Подъезды к городам, поселкам и сельским населенным пунктам

тыс. км

23,5

5,5

37,5

61,0

Итого
в том числе:

326,2

76,8

477,1

803,3

 

капитальные вложения, в том числе по источникам финансирования:

326,2

76,8

477,1

803,3

федеральный бюджет

105,1

25,3

161,8

266,9

бюджеты субъектов Российской Федерации

221,1

51,5

215,3

536,4

4.3. Программный проект «Ремонт и содержание федеральных автомобильных дорог»

Одной из важнейших задач обеспечения долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, эффективности обслуживания пользователей, оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства, является выполнение комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Решение проблемы сохранения и повышения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог в условиях их ускоренного старения при резком повышении интенсивности движения и повышении доли тяжелых автомобилей в общем транспортном потоке предусмотрено посредством изменения стратегии осуществления этих видов дорожной деятельности. Предусмотрено осуществить переход от имевшей место в прошлые годы практики ремонта отдельных небольших участков дорог и сооружений на них к технологии маршрутного ремонта существенных по протяжению участков на основе диагностики их транспортно-эксплуатационного состояния с использованием современных автоматизированных методов прогнозирования состояния дорог и планирования ремонтных работ. В Подпрограмму включены также работы по приведению в нормативное состояние в городах участков улично-дорожной сети, используемых для пропуска транзитных транспортных потоков, следующих в межрегиональном и международном сообщениях. Ремонтные работы будут предусматривать весь комплекс работ по восстановлению дорожных элементов и сооружений с применением разработанных прогрессивных технологий и материалов.

Особое значение будет уделяться модернизации посредством капитальных ремонтов автомобильных дорог, которые по размерам обслуживаемого движения не требуют реконструкции с переводом в более высокую категорию, но ввиду увеличения интенсивности движения транспорта в период ее эксплуатации и значительного увеличения в составе транспортного потока доли тяжелых автомобилей, требуют проведения работ по усилению и уширению дорожной одежды и ремонту мостов для обеспечения пропуска современных нагрузок, совершенствованию системы водоотвода, перестройки отдельных участков для обеспечения нормативных требований, устройству дорожной разметки, ограждений, другого инженерного обустройства дороги.

Содержание федеральных автомобильных дорог в соответствии с программным проектом предусматривает проведение полного комплекса круглогодичных работ на всей сети федеральных автомобильных дорог в соответствии с действующими нормативными документами. В программный период необходимо создать устойчивую и эффективную государственную систему содержания дорог, способную обеспечить уход и сохранность сооружений при оптимальном расходовании выделенных средств и материально - технических ресурсов.

Подпрограммой предусмотрено расширить создание и использование систем мониторинга транспортного потока на дорогах с применением современных информационных технологий, интеллектуальных систем и баз данных, устройство пунктов учета интенсивности и состава движения, весового контроля; данные мониторинга будут поступать и обрабатываться в целях планирования ремонта и содержания дорог специально создаваемыми центрами управления. Учитывая наличие на большей части территории Российской Федерации продолжительного и сурового зимнего периода особое внимание намечено уделять зимнему содержанию автомобильных дорог. Для оперативного принятия мер по борьбе с зимней скользкостью и снежными заносами на основных магистральных федеральных автомобильных дорогах, расположенных в регионах с суровыми зимними условиями, обеспечения экономии и рационального использования средств и противогололедных материалов будет внедрена система оповещения и прогнозирования метеоусловий. Работа будет осуществляться в тесном контакте со службами Росгидромета. Расширится применение системы подвижной производственно-технологической и аварийно-вызывной связи. Для устранения снежных заносов, уменьшения распространения вредных выбросов от автомобилей и улучшения эстетических качеств дорог, которые активно влияют на уменьшение утомляемости водителей и способствуют снижению аварийности на дорогах, будут активизированы работы по озеленению автомобильных дорог.

За период 2002 - 2010 гг. на ремонт и содержание федеральных дорог предполагается израсходовать 272,6 млрд. руб., в том числе 207,5 млрд. руб. на ремонт и 65,1 млрд. руб. на содержание.

В период 2002 - 2005 гг. для реализации Подпрограммы предусматривается отремонтировать 15,7 тыс. км с объемом финансирования 59,7 млрд. руб. На проведение работ по содержанию федеральных дорог потребуется 24,7 млрд. руб.

В период 2006 - 2010 гг. Подпрограммой предлагается отремонтировать 30,9 тыс. км федеральных автомобильных дорог при объеме финансирования 147,8 млрд. руб.; на проведение работ по содержанию федеральных дорог в этот период предусмотрено потребуется 44,0 млрд. руб.

В результате предлагаемых усилий к 2010 г. будет ликвидировано отставание по срокам ремонтов на сети федеральных дорог.

Более детально программный проект представлен в табл. 4.6.

Таблица 4.6

Программный проект «Ремонт и содержание федеральных автомобильных дорог»

Перечень мероприятий

Расходы по периодам, млрд. руб.

Ожидаемые конечные результаты

2002 - 2005 гг.

в т.ч. 2002 г.

2006 - 2010 гг.

Итого 2002 - 2010 гг.

1 . Ремонт федеральных автомобильных дорог, всего

 

 

 

 

Замена и ремонт изношенных покрытий, в том числе с расширением проезжей части и проведение других работ с целью восстановления автомобильных дорог

тыс. км

15,7 (16,6)

3,4 (3,5)

30,9 (31,4)

46,6 (48,0)

млрд. руб.

59,7 (68,4)

11,6 (12,8)

147,8 (163,1)

207,5 (231,5)

В том числе:

 

 

 

 

капитальный ремонт

 

 

 

 

тыс. км

2,1(3,0)

0,3(0,5)

6,9(7,4)

9,0(10,4)

млрд. руб.

В том числе:

28,5 (37,2)

4,1 (6,5)

83,0 (90,0)

111,5 (127,2)

капитальные вложения

28,5 (37,2)

4,1 (6,5)

83,0 (90,0)

111,5 (127,2)

 

ремонт, тыс. км

13,6

3,1

24,0

37,6

Устройство поверхностной обработки, восстановление изношенных слоев дорожных покрытий

млрд. руб.

31,2

7,5

64,8 (73,1)

96,0 (104,3)

Итого расходы на прочие нужды

31,2

7,5

64,8 (73,1)

96,0 (104,3)

2. Содержание федеральных автомобильных дорог, всего

24,7 (35,0)

5,4 (7,1)

40,4 (45,0)

65,1 (80,0)

Проведение круглогодичных работ с целью сохранения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, повышение сохранности автомобильных дорог

Итого расходы на прочие нужды

24,7 (35,0)

5,4 (7,1)

40,4 (45,0)

65,1 (80,0)

Итого

В том числе:

84,4 (103,4)

17,0 (19,9)

188,2 (208,1)

272,6 (311,5)

 

федеральный бюджет

В том числе:

84,4 (103,4)

17,0 (19,9)

188,2 (208,1)

272,6 (311,5)

капитальные вложения

28,5 (37,2)

4,1 (6,5)

83,0 (90,0)

111,5 (127,2)

расходы на прочие нужды

55,9 (66,2)

12,9 (13,4)

105,2 (118,1)

161,1 (184,3)

4.4. Программный проект «Ремонт и содержание территориальных автомобильных дорог»

Решение задачи сохранения и повышения транспортно-эксплуатационного состояния территориальных автомобильных дорог предусмотрено посредством изменения стратегии осуществления этих видов дорожной деятельности. Будет существенно расширено применение на важнейших территориальных дорогах технологии маршрутного ремонта и модернизации дорог посредством выполнения капитального ремонта с использованием современных автоматизированных методов прогнозирования состояния дорог и планирования ремонтных работ. Подпрограммой предусмотрены также работы по приведению в нормативное состояние в городах участков улично-дорожной сети, используемых для пропуска транзитных транспортных потоков, следующих во внутри- и межрегиональном сообщении. Ремонтные работы будут предусматривать весь комплекс работ по восстановлению дорожных элементов и сооружений с применением разработанных прогрессивных технологий и материалов.

Содержание территориальных автомобильных дорог в соответствии с программным проектом предусматривает проведение полного комплекса круглогодичных работ на всей сети дорог в соответствии с действующими нормативными документами. В программный период необходимо осуществить комплекс мер по обеспечению функционирования устойчивой и эффективной системы содержания дорог, способной обеспечить уход и сохранность сооружений при оптимальном расходовании выделенных средств и материально-технических ресурсов.

Учитывая наличие на большей части территории Российской Федерации продолжительного и сурового зимнего периода, особое внимание намечено уделять зимнему содержанию автомобильных дорог. Для оперативного принятия мер по борьбе с зимней скользкостью и снежными заносами в регионах с суровыми зимними условиями, обеспечения экономии и рационального использования средств и противогололедных материалов, будет расширено применение систем оповещения и прогнозирования метеоусловий. Работа будет осуществляться в тесном контакте со службами Росгидромета. Для устранения снежных заносов, уменьшения распространения вредных выбросов от автомобилей и улучшения эстетических качеств дорог, которые активно влияют на уменьшение утомляемости водителей и способствуют снижению аварийности на дорогах, будут активизированы работы по озеленению автомобильных дорог.

За период 2002 - 2010 гг. на ремонт и содержание территориальных дорог предусмотрено финансирование в объеме 662,4 млрд. руб., в том числе 396,6 млрд. руб. на ремонт и 265,8 млрд. руб. на содержание.

В период 2002 - 2005 гг. предусматривается отремонтировать 103,0 тыс. км территориальных автомобильных дорог. Расходы на ремонт составят 152,5 млрд. руб., на проведение работ по содержанию территориальных дорог - 102,0 млрд. руб.

В период 2006 - 2010 гг. предлагается отремонтировать 165,0 тыс. км территориальных дорог. Расходы на ремонт составят 244,1 млрд. руб., на проведение работ по содержанию территориальных дорог 163,8 млрд. руб.

Выполнение мероприятий программного проекта позволит, несмотря на увеличение протяжения сети, резко сократить к 2010 г. отставание по срокам ремонтов на сети территориальных дорог. Детально мероприятия программного проекта представлены в табл. 4.7.

Таблица 4.7

Программный проект «Ремонт и содержание территориальных автомобильных дорог»

Перечень мероприятий

Расходы по периодам, млрд. руб.

Ожидаемые конечные результаты

2002 - 2005 гг.

в т.ч. 2002 г.

2006 - 2010 гг.

Итого 2002 - 2010 гг.

1. Ремонт территориальных автомобильных дорог, всего

 

 

 

 

Замена и ремонт изношенных покрытий, в том числе с расширением проезжей части и проведением других работ с целью восстановления балансовой стоимости автомобильных дорог

тыс. км

103,0

24,0

165,0

268,0

млрд. руб.

152,5

37,2

244,1

396,6

В том числе по источникам финансирования:

 

 

 

 

федеральный бюджет*

3,8 (4,6)

0,8 (1,1)

5,5 (7,1)

9,3 (11,7)

бюджеты субъектов Российской Федерации

148,9

36,3

238,4

387,3

Из них:

 

 

 

 

капитальный ремонт

 

 

 

 

тыс. км

21,0

5,0

33,5

54,5

млрд. рублей

70,3

17,4

112,4

182,7

Итого капитальные вложения:

70,3

17,4

112,4

182,7

В том числе по источникам финансирования:

 

 

 

 

федеральный бюджет

2,2

0,4

3,5

5,7

бюджеты субъектов Российской Федерации

68,1

16,9

108,9

177,0

ремонт

 

 

 

 

тыс. км

82,0

19,0

131,5

213,5

млрд. руб.

82,2

19,8

131,7

213,9

Итого расходы на прочие нужды:

82,2

19,8

131,7

213,9

Устройство поверхностной обработки, восстановление изношенных слоев дорожных покрытий

В том числе по источникам финансирования:

 

 

 

 

федеральный бюджет*

1,6 (2,4)

0,4 (0,6)

2,0 (3,6)

3,6 (6,0)

бюджеты субъектов Российской Федерации

80,8

19,4

129,5

210,3

2. Содержание территориальных автодорог (расходы на прочие нужды из бюджетов субъектов Российской Федерации), всего

102,0

24,0

163,8

265,8

Проведение работ круглогодичных, работ с целью сохранения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, повышения сохранности автомобильных дорог

Всего, В том числе:

254,5

61,2

407,9

662,4

федеральный бюджет*

3,8 (4,6)

0,8 (1,1)

5,5 (7,1)

9,3 (11,7)

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

250,9

60,3

402,2

653,1

* В скобках приведены расчетные оценки минимальных потребностей

4.5. Программный проект «Модернизация производственной базы»

Основной задачей программного проекта «Модернизация производственной базы дорожного хозяйства» является создание современной материально-технической основы устойчивой работы автомобильных дорог и их развития, снижения стоимости дорожных работ за счет повышения надежности применяемых машин и оборудования, сокращения сроков строительства и т.д. Проект определяет меры по совершенствованию производственной базы организаций государственной службы содержания автомобильных дорог и их техническому оснащению до табельной потребности, развитие отечественного дорожного машиностроения и индустрии производства дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий. Предусматриваются меры по стимулированию и поддержке предприятий дорожного хозяйства в их усилиях по развитию собственной производственной базы.

Для решения задач Подпрограммы предусмотрено:

-  сокращение номенклатуры техники на основе расширения применения базовых шасси со сменными рабочими органами и сменных рабочих органов к традиционным машинам;

-  повышение уровня использования машин на основе улучшения мобильности линейных и базообразующих машин и оборудования;

-  сокращение потребного количества техники на основе повышения единичной мощности и производительности машин и оборудования;

-  повышение технического уровня машин и оборудования, в том числе с применением гибких приводов, высокоточных систем управления и контроля, компьютеризации, обеспечение их конкурентоспособности на отечественном и мировом рынке;

-  обеспечение требований безопасности, экологичности и эргономичности техники на основе сертификации с созданием отраслевого сертификационного центра;

-  формирование специализированных машинно-технологических комплексов с целью обеспечения соответствия организаций техническим возможностям новой высокопроизводительной техники;

-  проведение централизованных конкурсных закупок техники для содержания автомобильных дорог на основе единой технической политики при выборе технологий, материалов и конструктивных решений с учетом перспективной структуры дорог по категориям, климатических условий, расположения строящихся объектов, технического уровня и стоимости машин и оборудования;

-  совершенствование механизма лизинга в направлении внедрения новых дорожных технологий и современной техники;

-  организация сервисного обеспечения (технического обслуживания и ремонта) техники, закупленной и находящейся в дорожных хозяйствах, путем создания региональных производственно-технологических центров дорожной техники, машин и оборудования с целью обеспечения их работоспособности и снижения вынужденных простоев в техническом обслуживании и ремонте.

Оснащение современных производственных баз организаций государственной службы содержания магистральных автомобильных дорог, предприятий дорожного хозяйства будет осуществляться на возмездной и безвозмездной основе, в том числе с применением механизма лизинга.

Повышение роли лизинга позволит провести достаточно быстрое техническое перевооружение отрасли для активного внедрения новых технологий, обеспечить предприятия и организации различных форм собственности необходимой техникой с привлечением внебюджетных средств. Будут созданы условия для максимального сближения фактических и оптимальных расходов по использованию дорожных машин, закладываемых в смету расходов на содержание, ремонт и строительство дорог. Вместе с тем, механизм лизинга дорожно-строительной техники позволит осуществить поддержку отечественных производителей техники и оборудования, обеспечит устойчивый сбыт техники под объемы Подпрограммы в условиях недостатка средств у дорожных организаций, привлечь отечественных соисполнителей для замены импортных комплектующих деталей и изделий. В основе организации сервисного обслуживания техники предусмотрен территориальный принцип с максимально возможным приближением базы технического обслуживания и ремонта техники к дорожным организациям.

Принятие Подпрограммы потребует развития производства новых типов специализированных дорожных машин, таких, как установки для получения полимерно-битумных вяжущих и битумных эмульсий, холодных фрез, смесителей-укладчиков эмульсионно-минеральных смесей, комплектов оборудования для ремонта дорог и мостов, машин для осмотра и диагностики мостов, машин для устройства дорожной разметки, комбинированных машин для содержания дорог, комплектов оборудования для строительства монолитных железобетонных мостов.

Осуществление мер по развитию отечественного дорожного машиностроения будет осуществляться в тесной увязке с системой мероприятий, предусмотренной Межведомственной программой развития дорожного машиностроения России на 2001 - 2005 годы, утвержденной совместным приказом Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации и Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 30 марта 2001 г. № 140/51-ДХ. Указанная программа детализирует направления совершенствования разработки и производства машин и оборудования для дорожного хозяйства, определяет необходимые меры по повышению конкурентоспособности производства, а также защите отечественных производителей дорожно-строительной техники.

Обязательными условиями выполнения задач настоящей Подпрограммы являются повышение качества дорожно-строительных материалов и эффективное использование ограниченных финансовых ресурсов. Это требует соответствующего развития дорожностроительной индустрии, освоения новых видов дорожно-строительных материалов и технологий, расширения производства ранее освоенных эффективных их видов. В планируемый период предусмотрено осуществление комплекса мероприятий по развитию дорожно-строительной индустрии, в том числе:

-  организация производства передвижных дробильно-сортировочных установок производительностью до 300 тыс. куб. м в год различной модификации с учетом многообразия свойств разрабатываемых месторождений;

-  расширение производства фракционированного щебня, в первую очередь из изверженных пород узких фракций кубовидной формы для устройства верхних слоев покрытий и слоев износа;

-  освоение производства оборудования для промывки заполнителей;

-  расширение производства активированного минерального порошка для высококачественного асфальтобетона, объемы производства которого в настоящее время обеспечивают потребности дорожного хозяйства на 10 - 15 %, на месте производства работ силами дорожно-строительных организаций с использованием специальных установок;

-  расширение круга цементных заводов, продукция которых может быть применена для дорожного строительства;

-  освоение производства оснастки и оборудования для производства монолитных железобетонных конструкций;

-  расширение производства эффективных деревянных мостовых конструкций в отдельных регионах страны;

-  увеличение объемов индустриального производства высококачественных дорожных битумов, в том числе с применением полимерно-битумных вяжущих;

-  увеличение объемов производства битумных эмульсий, применяемых для склеивания слоев асфальтобетона, приготовления эмульсионно-минеральных смесей и устройства поверхностной обработки в целях экономии вяжущего, снижения расхода энергии и зависимости дорожных работ от погоды в дождливое время, геоматериалов, включающих в себя различные виды геотекстиля, геосеток, георешеток, применяемые в земляном полотне, основании и покрытии дорожной одежды, на откосах, конусах и других местах и т.д.

Реализация мер, намеченных программным проектом «Модернизация производственной базы» будет способствовать повышению качества дорожных работ, увеличению срока службы автодорог и искусственных сооружений, улучшению условий труда на дорожных работах, снижению расходов на ремонт и содержание дорог и сооружений на 78 - 98 млн. руб., в том числе за счет оптимизации финансовых затрат на закупку техники и производство работ.

Расходы на реализацию программного проекта в период 2002 - 2010 гг. составят 14097 млн. руб., в том числе в период 2002 - 2005 гг. - 5425 млн. руб.

Более детально программный проект представлен в табл. 4.8.

4.6. Программный проект «Повышение безопасности дорожного движения и развитие дорожного сервиса»

Уровень аварийности на автомобильных дорогах общего пользования остается весьма высоким и составляет около 27 % от общего количества дорожно-транспортных происшествий в стране. Неудовлетворительное состояние дорог является причиной 12 - 15 % дорожно-транспортных происшествий.

Основными задачами Проекта в программный период будут:

-  реализация системы мер по ликвидации очагов аварийности и повышению пропускной способности автомобильных дорог;

-  выполнение мер по обеспечению сохранности являющихся государственной собственностью, автомобильных дорог и сооружений на них;

-  улучшение качества обслуживания пользователей дорог, активно способствующего созданию безопасных условий труда водителей и снижению их утомляемости.

Мероприятия по снижению аварийности на автомобильных дорогах предусматривают совершенствование и обеспечение функционирования системы мониторинга на важнейших магистральных автомобильных дорогах, включающего техническую диагностику и оценку состояния автомобильных дорог, учет интенсивности и состав движения, наблюдение за метеоусловиями, реализацию программ ликвидации очагов аварийности, в том числе на железнодорожных переездах и пересечениях автомобильных дорог, улучшение информирования водителей, расширение применения систем оповещения и прогнозирования метеоусловий и условий движения.

Снижение дорожной составляющей в общем количестве ДТП и тяжести последствий ДТП будет достигаться также за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния дорог и улучшения условий движения при решении мероприятий других, в первую очередь инвестиционных, программных проектов. В связи с высокой тяжестью последствий ДТП по-прежнему актуальной является проблема аварийности на железнодорожных переездах. Подпрограммой предусмотрены мероприятия по устройству пересечений в разных уровнях на наиболее загруженных и опасных железнодорожных переездах. Будет разработана программа устройства пересечений с железными дорогами в разных уровнях и обустройства автомобильных дорог на подходах к железнодорожным переездам.

Таблица 4.8.

Программный проект «Модернизация производственной базы»